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“江门红灯一条街” 七部门出台指导意见 为养老 “钱袋子”再扎“安全绳”

七部门出台指导意见 为养老 “钱袋子”再扎“安全绳”

　　新华社北京5月11日电 题：为白叟养老“荷包子”再扎“平安绳”——解读平易近政部等七部分出台的《关于增强养老机构预收费监管的指点定见》　　新华社记者高蕾　　最近几年来，一些养老机构出于敏捷回笼资金、增添客户黏性等缘由，采纳预收费模式运营。但有的养老机构预收年夜额费用后，呈现了不按合同实行义务、资金治理利用不规范、资金链断裂破产倒闭等环境。还有一些犯警份子经由过程预收费等情势实行不法集资。平易近政部等七部分近日出台《关于增强养老机构预收费监管的指点定见》，为白叟养老“荷包子”再扎“平安绳”。　　看点一：将养老办事费、押金和会员费全口径纳入监管　　养老机构预收费首要包罗养老办事费、押金和会员费三类。养老办事费是指床位费、顾问护理费、餐费等费用；押金是指为老年人就诊等应急需要、了偿拖欠费用等作担保的费用；会员费是指养老机构以“会员卡”“高朋卡”等情势收取的，用于老年人取得办事资历、利用举措措施装备、享受办事优惠等的费用。　　此次定见将养老办事费、押金和会员费全口径纳入监管，并按照现实环境实行差别化治理。　　平易近政部养老办事司副司长李邦华介绍，养老办事费和会员费收取后，养老机构可以依照划定的用处自立利用；而押金除特定景象产生外，养老机构原则上不克不及利用。养老机构一次性收取养老办事费和押金的额度一般不会太高，分歧地域间差别也不年夜；而会员费则因为地域经济成长程度、机构范围和类型分歧，额度从几万到几十万不等，风险隐患相对较高。　　基于此，定见对养老办事费采纳专项查抄、抽查审计、风险监测等平常监管体例；对押金、会员费额外提出实施银行存管和风险包管金体例治理。定见同时明白，风险包管金保存比例不得低于该账户近三年会员费总额10%，且不得低于该账户当前余额20%。　　中国老年学和老年医学学会社区居家养老分会副会长郑志刚暗示，定见采纳包涵谨慎的立场看待预收费这一运营模式，兼顾斟酌养老机构成长现实环境和白叟资金平安，针对风险隐患较年夜的押金、会员费，在平常监管的根本上，采纳银行存管和风险包管金体例治理，充实阐扬金融机构前哨感化，进一步守好老苍生的养老钱。　　看点二：对“一床多卖”、超持久限预收费、“退费难”等现象精准出招　　定见聚焦预收费收取、利用、退费等要害环节进行规范。针对一些养老机构“一床多卖”，定见要求，养老机构不得跨越床位供给能力许诺办事，确保交费的老年人总数不得超越其存案床位总数，预收费用总额不得超越其固定资产净额。　　在预收费刻日方面，定见提出，养老办事费预收的周期最长不得跨越12个月，对单个老年人收取的押金最多不得跨越该老年人月床位费的12倍。　　在预收费利用用处方面，定见明白，会员费不得用于非自用不动产、有价证券、金融衍生品等高风险投资，不得直接或间接投资以生意有价证券为首要营业的公司，和用于其他假贷用处；不得投资、捐赠给其法定代表人（首要负责人）或现实节制人名下的其他企业；实施连锁化、团体化运营的养老机构，不得投资、捐赠给联系关系企业。　　破解“退费难”，定见提出，对合适办事和谈商定退费前提的预收费用，养老机构该当依照商定实时退费，不得谢绝、迟延。养老机构因破产、歇业等缘由暂停、终止办事的，该当提早30日在其办事场合、门户网站等夺目位置发布经营状态转变提示，实时退还残剩费用，妥帖解决后续办事问题。　　“在此次定见出台之前，江西、山东等多个省分都出台了省级文件，对养老机构预收费治理等方面作出明白划定。”郑志刚暗示，定见接收了此前处所实践经验，对养老办事范畴中轻易激发胶葛的问题进行注意划定，具有较强可操作性。　　看点三：谨防养老机构商事行动异化为不法集资勾当　　最近几年来，一些不法份子打着供给养老办事的幌子，以打点高朋卡、会员卡、预支卡等体例，许诺还本付息或赐与高额回报变相不法接收资金。一些养老机构“爆雷”“跑路”等问题时有产生，严重侵害老年人正当权益。　　定见专门提出，不得以许诺还本付息、赐与其他投资回报等体例，引诱老年人或其代办署理人交纳预收费。　　另外，定见还要求强化多元监视治理。定见明白，押金、会员费该当全数实时存入存管的专用存款账户。专用存款账户呈现资金异常活动、账户余额到达风险包管金最低比例时，除打点退费外，存管银行不得为养老机构打点支出，同时该当向负责监管的平易近政部分作出风险提醒，并将有关环境实时陈述地点地金融监管部分、措置不法集资牵头部分。定见要求平易近政部分增强对养老机构预收费的事中过后监管，发现养老机构涉嫌不法集资行动的，要将有关环境传递存管银行。　　国度金融监视治理总局打非局一级巡查员付占胜认为，定见的出台对提防养老机构商事行动异化为不法集资勾当将起到积极感化。　　李邦华提醒老年人及家眷，在面临低价、打折、优惠时，要连结谨严，选择最合适本身的交费体例。“要提高风险提防意识，清晰养老机构的素质是供给养老办事，不要相信那些投资返利、高额回报的许诺，谨记高额迷惑背后常常都埋没着庞大的风险，阔别不法集资。”李邦华说。。