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“昆山花桥还有小巷子吗” 新版《食品经营许可审查通则》关注校园食品安全

新版《食品经营许可审查通则》关注校园食品安全

　　新版《食物经营许可审查公例》存眷校园食物平安 　　严酷黉舍等集顶用餐单元食堂许可审查要求 　　焦点浏览 　　近日，国度市场监视治理总局对外发布修订的《食物经营许可审查公例》，提出严酷重点范畴许可审查要求，强调严酷黉舍、托幼机构等集顶用餐单元食堂许可审查要求。 　　□　本报记者 万静 　　食物平安无小事。校园食物平安是校园卫生与健康工作的主要一环，更是一项关乎国度久远将来的工程。 　　近日，国度市场监视治理总局对外发布修订的《食物经营许可审查公例》(以下简称《公例》)，提出严酷重点范畴许可审查要求，强调严酷黉舍、托幼机构等集顶用餐单元食堂许可审查要求，别离从申办许可主体、标注经营情势、层级对应原则、成立承保证理轨制等方面作出划定，同时，从在承包食堂地点地打点许可、风险防控能力、跨省经营、人员、轨制等方面进一步严酷食堂承包经营的许可审查要求。 严酷标注经营情势要求 　　校园食物平安关系千家万户，学在校园、吃在校园，若何保障泛博学子的饮食平安？加年夜食物经营许可审查的力度无疑是监督工作的重点。此次新发布的《公例》落实食物平安“四个最严”原则，严酷黉舍、托幼机构等集顶用餐单元食堂许可审查要求。 　　好比，严酷标注经营情势要求。《公例》划定，食物经营者从事食物批发发卖、中心厨房、集体用餐配送的，操纵主动装备从事食物经营的，或黉舍、托幼机构食堂，应在主体业态后以括号标注。黉舍、托幼机构食堂应标注黉舍自营食堂、黉舍承包食堂(含承包企业名称)、托幼机构自营食堂、托幼机构承包食堂(含承包企业名称)。 　　按照自营和承包分歧情势，《公例》对黉舍、托幼机构等集顶用餐单元食堂的许可审查内容也有所分歧。对高校申请集顶用餐单元食堂许可的，《公例》明白，由省级市场监视治理部分按照教育治理层级对应关系和食物经营主体业态、经营项目、食物平安风险状态等，连系食物平安风险治理现实，肯定本行政区域内里央部下高校、省属高校和其他高校的食物经营许可和审查权限。 　　对黉舍、托幼机构食堂变动经营情势，自营改成承包经营的，和承包经营企业产生转变的，《公例》明白应依照《食物经营许可和存案治理法子》第二十九条划定申请变动食物经营许可，监管部分对经营前提产生转变，可能影响食物平安的，应进行现场核对。除黉舍、托幼机构食堂之外的集顶用餐单元食堂产生《食物经营许可和存案治理法子》第三十条罗列的景象和上述转变的，应在转变后十个工作日内向原发证的市场监视治理部分陈述。 　　《公例》明白集顶用餐单元食堂应配备专职食物平安治理人员，对集顶用餐单元食堂承包经营的，除合适集顶用餐单元申办食堂许可审查通用要求外，还应成立包罗承包经营企业的食物经营许可环境、与承包经营企业签定的食物平安责任和谈、承包经营企业评价和退出轨制(机制)、承包经营企业的食物平安义务和责任等内容的承包经营治理轨制。 　　另外，按照《公例》要求，供餐对象为中小学生的黉舍食堂、托幼机构食堂和操纵食物主动装备从事食物经营的，不得申请生食类食物制售项目，冷食类食物制售中冷荤类食物制售、冷加工糕点制售等高风险食物制售项目，从而进一步严酷高风险食物制售项目许可规模，强化校园食物平安监管。 细化防鼠举措措施审查前提 　　近几年，在各方高度正视和不懈尽力下，我国校园食物平安情势整体不变向好。同时也不克不及轻忽，食物平安事务仍不时呈现，近两年产生“鼠头鸭脖”等多起校园食物平安事务，造成诸多不良社会影响。这些事务从某种水平上都反应出涉事黉舍和食堂承包经营企业存在治理缝隙，表露出涉事黉舍食物平安意识稀薄、主体责任悬空，相干部分监管责任落而不实等问题，亟待予以纠偏。 　　记者留意到，此次《公例》强化细化防鼠举措措施装备的审查前提，从排水管道出水口、防鼠板、门缝、天花板、与外界直接相通的透风口和换气窗等多处，提出防控鼠类等有害生物侵入的举措措施装备前提。 　　按照《公例》划定，食物处置区地面的铺设材料应无毒、无异味、不透水、耐侵蚀，地面平展防滑、无裂痕、无破损、无积水积垢，布局有益于排污、清洗、消毒的需要。 　　食物处置区墙壁的涂覆或铺设材料应无毒、无异味、不透水、防霉、不容易脱落、易于清洗。食物处置区内需常常冲刷的场合(包罗初加工建造、切配、烹调和餐器具清洗消毒等)，应铺设1.5m以上、淡色、不吸水、易清洗的墙裙。食物处置区的门、窗应闭合周密，采取不透水、坚忍、不变形的材料制成，布局上应易于保护、洁净。需常常冲刷场合的门，概况还应滑腻、不容易积垢。餐饮办事场合与外界直接相通的门、窗应安装空气幕、防蝇胶帘、防虫纱窗、防鼠板等举措措施，防鼠板高度不低于60cm，门的裂缝应小于6mm。防蝇胶帘应笼盖全部门框，底部离地距离小于2cm，相邻胶帘条的堆叠部门很多于2cm。与外界直接相通的透风口、换气窗外，应加装不小于16目标防虫筛网。 　　中法律王法公法学会立法学研究会副会长熊文钊阐发指出，上述关于校园食堂食物处置区的平安防护办法划定得可谓细之又细，但终究还要靠严酷落实和监视履行，不然最后仍是流于情势、治标不治本。今朝，不管是中小学仍是高校，校园年夜都实施封锁治理，校园食堂也只是对本校师生开放。假如外部监视不实时参与，就轻易留下空子，让一些校园食堂承包者、经营者疏忽餐饮质量、卫生平安，滋长各类隐患。治理校园食堂乱象，保护学生饮食平安，还要在完美监管法则和机制、立异监视手段、丰硕监视方式和责任究查机制等方面下工夫。 成立承包经营治理轨制 　　记者发现，几次被暴光的校园餐饮平安事务中，一个首要缘由是集顶用餐环节的转包、承包乱象得不到有用治理。 　　时下，很多校园食堂采纳贸易化经营模式，食堂被整体外包给餐饮公司。外包情有可原，但外包其实不意味着黉舍可以当“甩手掌柜”，更不料味着在卫生和平安监管上可以任其自然。《公例》对黉舍食堂转包、分包等环节进行了严酷的责任划分和划定。 　　《公例》明白划定，集顶用餐单元引入社会经营单元承包或拜托经营食堂的，除合适通用要求外，还应成立承包经营治理轨制。承包经营治理轨制包罗但不限于以下内容：承包经营企业的食物经营许可环境、与承包经营企业签定的食物平安责任和谈、承包经营企业评价和退出轨制(机制)、承包经营企业的食物平安义务和责任，按期对承包经营企业食物平安进行查抄的划定，发现食物平安背法行动实时阻止并当即陈述，产生食物平安事务后可以或许保障供餐的应急治理办法等要求。承包经营企业应在集顶用餐单元食堂地点地获得食物经营许可。地点地一般指地点县级行政辖区。 　　同时，《公例》还明白承包经营企业应按要求配备专职食物平安治理人员，其经营范围和食物平安风险防控能力应与拟承包食堂的经营面积、经营项目、供餐人数等相匹配。跨省承包经营集顶用餐单元食堂的，应向集顶用餐单元食堂地点地和营业执照标注的居处或首要经营场合地点地省级市场监视治理部分陈述，并对提交材料的真实性负责。 　　另外，《公例》还强化对承包经营企业的信誉治理，明白被列入严重背法失期名单的企业不得承包集顶用餐单元食堂。 　　南开年夜学法学院传授宋华琳认为，守好校园食物平安底线，除黉舍本身的自查自纠外，相干部分也要各尽其力、各司其职，增强联动，有力有序推动排查整治工作，压紧压实各方责任，构成社会共治协力。黉舍食堂外包属于正常市场经济行动，可是，监视治理权不克不及一同外包。为提防平安变乱隐患，不但需要成立黉舍食堂准入机制，前移监视治理端口，并且需要经由过程与市场监管部分的共同增强平常监视。（法治日报） 【编纂:曹子健】。