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瞭望丨新时代我国开放发展的理论创新

　　◇党的十八年夜以来，习近平总书记提出并深切阐释了开放成长理念的理论逻辑、汗青逻辑和实践逻辑，是对我国开放成长内涵纪律的科学判定和理论升华，使开放在成长中的地位和感化晋升到全新的条理和程度上。　　◇党的十八年夜以来，习近平总书记提出构建开放型经济新体系体例这个具有原创性、时期性的概念和理论，进一步强化了扩年夜对外开放和深化市场化鼎新的互促互进。　　◇周全开放新款式内在丰硕，既包罗开放规模扩年夜、范畴拓宽、条理加深，也包罗开放体例立异、结构优化、质量晋升，具有深远计谋意义。　　◇中国的成长离不开世界，世界的繁华也需要中国。党的十八年夜以来，习近平总书记提出开辟合作双赢新场合排场，彰显了以中国新成长为世界供给新机缘的弘大款式，实现了我们党从指点我国开放到鞭策世界列国配合开放的汗青性改变。　　◇党的十八年夜以来，习近平总书记提出加倍重视开放平安的时期命题，表现了我们党对成长和平安辩证同一关系的深入掌控。　　文 | 王德蓉在山东口岸日照港岚山港区30 万吨级油品船埠，船舶停靠进行卸油功课（2024年3月29日摄）郭绪雷摄　　2023年9月27日，习近平总书记在主持二十届中共中心政治局第八次集体进修时强调指出：“要练就把握高程度对外开放的过硬本事”“总结用好我国开放成长的成功经验，增强对开下班作的计谋性、系统性、前瞻性经营”。　　党的十八年夜以来，习近平总书记对新时期新征程对外开放在理念立异、体系体例构建、科学结构、路径选择、主要原则等一系列重年夜问题长进行了深切思虑和科学判定，实现了我们党对开放成长纪律熟悉的新跃升。　　总结用好新时期我国开放成长的成功经验，对深切进修贯彻习近平总书记关于对外开放的主要阐述，在新征程上鞭策对外开放事业不竭向前成长，具有主要意义。　　提出并深切阐释开放成长理念　　2022年11月4日，习近平主席在第五届中国国际进口展览会揭幕式上致辞时指出：“开放是人类文明前进的主要动力，是世界繁华成长的必由之路。”　　党的十八年夜以来，习近平总书记提出并深切阐释了开放成长理念的理论逻辑、汗青逻辑和实践逻辑，是对我国开放成长内涵纪律的科学判定和理论升华，使开放在成长中的地位和感化晋升到全新的条理和程度上。　　开放成长理念具有深入的理论逻辑。人类的汗青就是在开放中成长的。今天，人类交往的世界性比曩昔任什么时候候都更深切、更普遍，列国彼此联系和彼此依存比曩昔任什么时候候都更频仍、更慎密。时期越是向前，对外开放的主要性就更加凸起。　　开放成长理念具有深入的汗青逻辑。从闭关锁国到半殖平易近地半封建阶段的积贫积弱，到新中国成立后“一边倒”和封锁半封锁阶段的艰辛摸索，再到鼎新开放以来全方位对外开放实现我国同世界关系的汗青性变化，我国与世界关系变迁的实践证实：要成长强大，必需适应经济全球化潮水，对峙对外开放，充实应用人类社会缔造的进步前辈科学手艺功效和有益治理经验。　　开放成长理念具有深入的实践逻辑。开放成长理念不是平空得来的，是针对我国对外开放程度整体上还不敷高，用好国内国际两个市场、两种资本的能力还不敷强，应对国际经贸磨擦、争夺国际经济话语权的能力还比力弱，应用国际经贸法则的本事也不敷强等问题提出来的。贯彻开放成长理念，必需对峙对外开放的根基国策，奉行互利双赢的开放计谋，深化人文交换，完美对外开放区域结构、对外商业结构、投资结构，构成对外开放新体系体例，成长更高条理的开放型经济，以扩年夜开放带动立异、鞭策鼎新、增进成长。　　加速构建开放型经济新体系体例　　2017年7月17日，习近平总书记在主持召开中心财经带领小组第十六次会议时指出：“我们提出扶植开放型经济新体系体例，一个主要目标就是经由过程开放增进我们本身加速轨制扶植、律例扶植，改良营商情况和立异情况，下降市场运行本钱，提高运行效力，晋升国际竞争力。”　　党的十八年夜以来，习近平总书记提出构建开放型经济新体系体例这个具有原创性、时期性的概念和理论，进一步强化了扩年夜对外开放和深化市场化鼎新的互促互进。　　这是在正确掌控经济全球化新趋向和我国对外开放新要求的根本上，以加倍积极有为的步履推动更高程度对外开放的重年夜决议计划摆设，其整体方针是：加速培养国际合作和竞争新优势，加倍积极地增进内需和外需均衡、进口和出口均衡、引进外资和对外投资均衡，慢慢实现国际出入根基均衡，构成全方位开放新款式，实现开放型经济治理系统和治理能力现代化，在扩年夜开放中建立准确义利不雅，切实保护国度好处，保障国度平安，鞭策我国与世界列国配合成长，构建互利双赢、多元均衡、平安高效的开放型经济新体系体例。　　党的十八年夜以来，我国出力破解体系体例机制障碍，经由过程加速自由商业实验区、自由商业港等对外开放高地扶植，延续推动轨制集成立异。2013年以来，依照党中心、国务院决议计划摆设，分6批设立了上海、广东、辽宁、海南、山东、北京等22个自贸实验区，构成了笼盖工具南北中，兼顾沿海、内陆、沿边的鼎新开放立异款式。　　十年来，国度层面已累计复制推行了302项自贸实验区轨制立异功效，各省区市自行推行复制跨越2800项，2018年海南自由商业港扶植启动后也累计发布15批134项轨制立异功效。这些轨制立异功效触及投资便当化、商业便当化、金融开放立异、事中过后监管、国企鼎新等方面，增进了鼎新盈利的延续释放。　　我国不竭完美对外商业和外商投资相干法令，经由过程立法增强外商投资增进和庇护，对峙在法治根本上推动高程度对外开放，在扩年夜开放中推动涉外法治扶植，不竭夯实高程度开放的法治根底。我国开放型经济新体系体例的不竭健全，不但晋升了对外开放的轨制化、法治化程度，更好争夺了开放成长中的计谋自动，也有力鞭策了高程度社会主义市场经济体系体例的构建。　　鞭策构成周全开放新款式　　2019年11月5日，习近平主席在第二届中国国际进口展览会揭幕式上颁发大旨演讲时指出：“中国对外开放是全方位、全范畴的，正在加速鞭策构成周全开放新款式。”　　党的十八年夜以来，习近平总书记提出鞭策构成周全开放新款式，为我国以对外开放的自动博得经济成长和国际竞争的自动打下坚实根本。周全开放新款式内在丰硕，既包罗开放规模扩年夜、范畴拓宽、条理加深，也包罗开放体例立异、结构优化、质量晋升，具有深远计谋意义。　　鞭策构成周全开放新款式，就是要对峙引进来与走出去更好连系。操纵外资是我国的持久方针。中国操纵外资的政策不会变，对外商投资企业正当权益的保障不会变，为列国企业在华投资兴业供给更好办事的标的目的不会变。还应看到，从商业年夜国到投资年夜国、从商品输出到本钱输出，是开放型经济转型进级的必由之路。新时期以来，我国对外投资稳居全球前三，既助力了国平易近经济提质增效进级，也有益于增进东道国经济和社会成长，实现互利双赢。　　鞭策构成周全开放新款式，就是要对峙沿海开放与内陆沿边开放更好连系。党的十八年夜以来，以习近平同志为焦点的党中心多措并举扩年夜内陆沿边开放，中西部地域从相对封锁的内陆酿成对外开放的前沿，揭示出广漠的成长前景。　　鞭策构成周全开放新款式，就是要对峙制造范畴开放与办事范畴开放更好连系。办事业是国际经贸合作的主要范畴。党的十八年夜以来，我国在深化制造业开放的同时，有序铺开育幼养老、建筑设计、管帐审计、商贸物流、电子商务，和一般制造业和办事业等竞争性范畴对外资准入限制和股比限制，延续打造市场化、法治化、国际化营商情况。　　鞭策构成周全开放新款式，就是要对峙向发财国度开放与向成长中国度开放更好连系，周全成长同列国的同等互利合作，实现出口市场多元化、进口来历多元化、投资合作火伴多元化。　　鞭策构成周全开放新款式，就是要对峙多边开放与区域开放更好连系，积极介入全球治理系统鼎新和扶植，撑持多边商业体系体例，增进自由商业区扶植，鞭策扶植开放型世界经济。　　开辟合作双赢新场合排场　　2020年10月14日，习近平总书记在深圳经济特区成立40周年庆贺年夜会上颁发主要讲话时指出：“一花独放不是春，百花齐放春满园。我们果断不移奉行互利双赢的开放计谋，既从世界罗致成长动力，也让中国成长更好惠及世界。”　　中国的成长离不开世界，世界的繁华也需要中国。党的十八年夜以来，习近平总书记提出开辟合作双赢新场合排场，彰显了以中国新成长为世界供给新机缘的弘大款式，实现了我们党从指点我国开放到鞭策世界列国配合开放的汗青性改变。　　新时期以来，中国积极介入全球经济治理，鞭策构成世界配合开放的协力。　　在鞭策完美加倍公道公道的全球经济治理系统方面，我国果断保护多边商业体系体例，以现实步履撑持世界商业组织阐扬焦点感化，积极推动商业投资自由化便当化，果断否决单边主义和庇护主义；增强与结合国、二十国团体、金砖国度等国际和多边机制调和共同，果断保护结合国在国际事务中的焦点地位和感化，积极鞭策二十国团体从危机应对机制向长效经济治理机制转型，对推动金砖合作不竭提出并丰硕具有扶植性的中国思绪；深化区域次区域合作，扶植性介入亚太经合组织、上海合作组织等区域合作机制，鞭策澜沧江—湄公河合作等次区域合作不竭深化拓展。　　在鞭策新兴范畴经济治理法则制订方面，积极鞭策投资便当化法则制订，增强数字经济范畴国际合作，提高介入国际金融治理能力，改变了成长中国度在全球金融治理系统中代表性较着不足的环境。　　新时期以来，中国始终对峙互利双赢原则，不竭扩年夜同世界列国的好处会合点，依托共建“一带一路”重年夜合作倡议深化拓展对外经贸关系。　　在推动根本举措措施互联互通方面，我国强化重点通道扶植，已与共建“一带一路”国度确立了“六廊六路多国多港”的根基架构，鞭策中欧班列成为共建“一带一路”标记性品牌，正式启动国际陆海商业新通道。我国还与共建“一带一路”国度合作高程度扶植了一系列经贸合作区，积极推动数字丝绸之路扶植。　　在商业投资合作方面，我国与共建“一带一路”国度积极成长互利双赢的商业投资合作关系，鞭策成立加倍平衡、同等和可延续的商业系统，配合做年夜做好合作“蛋糕”，商业和投资自由化便当化程度不竭晋升。　　另外，我国还延续打造共建“一带一路”商业投资平台，成功举行了进博会、广交会、服贸会、投洽会、消博会和一系列区域性展会，增进了共建“一带一路”国度之间的经贸合作。　　我国加速实行自由商业区计谋，颠末多年尽力，我国自贸伴侣圈不竭扩年夜，自贸协议内容日趋丰硕，程度不竭晋升，安身周边、辐射“一带一路”，面向全球的高尺度自贸区收集已初步闪现，为我国经济成长注入了新动力、增加了新活力、拓展了新空间。　　加倍重视开放平安　　2020年8月24日，习近平总书记在经济社会范畴专家座谈会上颁发主要讲话时指出：“越开放越要正视平安，越要兼顾好成长和平安”。　　进入新时期新征程，在对外开放日趋深化的年夜布景下，影响国度平安的国表里身分彼此交叉、彼此渗入、彼此感化、彼此增强，我国开放成长面对着深条理的风险挑战。国际经济合作和竞争场合排场正在产生深入转变，全球经济治理系统和法则正在面对重年夜调剂，引进来、走出去在深度、广度、节拍上都是曩昔所不成对比的，应对外部经济风险、保护国度经济平安的压力也是曩昔所不克不及对比的。　　党的十八年夜以来，习近平总书记提出加倍重视开放平安的时期命题，表现了我们党对成长和平安辩证同一关系的深入掌控。　　进入新时期，我国出力加强本身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力，在更高条理上保护了国度经济平安。　　在加强本身竞争能力方面，我国从安身提防风险的年夜条件动身兼顾成长和平安，加速扶植全国同一年夜市场，增进各类商品要素资本自由活动，提高国内年夜轮回效力；加强供需系统韧性，实现加倍平安的成长；掌控机缘，以高程度开放务实推动区域性、全球性合作，不竭博得国内成长和国际合作竞争的自动，从而为兼顾成长和平安博得更年夜计谋盘旋空间。　　在加强开放监管能力方面，我国不竭完美外资平安审查、反垄断审查等轨制，完美财产侵害预警系统，成立出口管束合规系统，丰硕商业布施等政策东西，晋升应用商业布施法则的能力和程度，以切实保护我国主权、平安和成长好处。　　在晋升风险防控能力方面，我国对峙底线思惟和极限思惟，修建与更高程度开放相匹配的风险防控系统，在更高开放程度上动态保护国度经济平安。　　当前，我们已踏上以中国式现代化周全推动强国扶植、平易近族中兴的新征程。新征程上，应深入掌控新时期我国开放成长的成功经验，切实对峙开放成长的理论立异、扶植更高程度开放型经济新体系体例、鞭策更高程度对外开放新款式、不竭斥地合作双赢新境地、更好保护开放平安，鞭策我国对外开放事业不竭向前成长，为周全建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗方针作出更年夜进献。（作者单元：中共中心党史和文献研究院）（《瞭望》2024年第24期 ）。

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