推进高水平开放 助力金融强国建设

专题：第十五届陆家嘴论坛（2024） 　　　　周汉平易近　　霍颖励　　王凤海　　何耀东　　廖宜建 　　全国政协常委周汉平易近：　　增进长护险轨制高质量成长　　积极应对老龄化社会　　◎记者 宋薇萍　　6月20日，2024陆家嘴论坛“全部年夜会六：银发经济与养老金融”在上海举行，全国政协常委周汉平易近在会上呼吁，增进持久护理保险轨制高质量成长，积极应对老龄化社会。　　周汉平易近说，按照结合国相干尺度，我国已步入中度老龄化社会。截至2023年底，我国60岁及以上生齿占全国生齿的比重达21.1%，老年人特殊是掉能、半掉能老年人的医疗护理和持久照护需求十分火急。持久护理保险轨制（下称“长护险”）被称为“第六险”，可有用知足掉能白叟的照护需求，减轻白叟及其家庭的承担，遭到遍及接待。建议在普遍试点根本上，国度层面出台相干规范，完美政策保障，增进这一惠平易近轨制更高质量成长。　　“老龄不是承担，老年人是社会的财富。”周汉平易近说，国度提出要成立长护险轨制。今朝，该轨制试点已获得积极成效。自2016年在部门城市展开试点以来，今朝已有49个城市插手试点，截至2022年底，已有1.7亿人参保长护险，跨越120万人享受长护险待遇，与此同时，也存在一些问题：　　一是评估系统有待进一步健全。掉能评估机制存在多样性，各地出台的评估尺度有时没法周全正确反应白叟的现实环境，部门评估机构的操作规范性不足，缺少评估人员的专业手艺尺度，评估质量有待晋升。评估流程也需加倍完美，例如，评估尺度调剂未充实奉告，评估有用期通常是2年，到期后需从头评估，而此时评估尺度较之前有转变，致使白叟对评估成果存在贰言。　　二是办事系统有待进一步健全。办事体例分离，特殊是在居家上门照护方面，存在办事进程难以记实、办事内容难以量化、办事时长难以同一等问题，加上办事人员本身程度良莠不齐，办事内容、时长等与应有的要求不符，乃至呈现部门护理员采取“子虚打卡”等体例，虚报长护险办事，欺骗医保基金的环境。　　为进一步成长好、完美好长护险轨制，他建议：　　第一，强迫保险全笼盖。以日本和德国的经验为例，他们的长护险是强迫保险，全平易近笼盖，可是春秋分层。我国长护险已有了8年试点，推向全国已迫在眉睫。　　第二，增强顶层设计。长护险既要有立法又要有规制，此中最焦点的就是其感化对象和实行。　　第三，筹资体例多元。今朝我国是财务补助一块，医保拿出一块，小我付出一块。假如向国际进步前辈经验进修，起首就是保险费中要支出一块，其次是小我支出相干部门。长护险的筹资体例应多元化，包罗财务补助、医保付出和小我付出，同时要有相干的保险公司设立专门部分来从事这项保险。　　第四，完美办事系统。在全国层面同一构成办事清单，并对应每一个项目，制订办事尺度，规范办事流程，晋升办事需求与办事内容的匹配度。以办事尺度和规范为依托，在邃密化上发力，增强对社区居家和养老办事机构和护理员的周全、系统培训，特别是强化职业道德素养培训，成立相干机构和从业人员的信誉库，指导持久护理向专业化标的目的成长。　　第五，完美评估系统。总结各地试点经验，摸索在全国层面构成同一规范的评估尺度和专业自力的评定机制。对评估尺度、评估机构、评估人员别离出台明白细化的指标系统，增强信息公然，接管社会监视，当真把好“准入关”。对反应较集中的是不是严酷履行评估尺度，评估法式是不是严谨规范、评估结论是不是正确等争议，应实时研究，强化查抄，赐与反馈。斟酌到长护险的申请人都是白叟，要更重视便捷利用，向“办事便平易近”“互联同享”标的目的成长。例如，在评估成果查询方面，应用数字手艺，鞭策数据同享利用，实现受理流程和成果由“被动交付陈述”转为“自动询问推送”，让大众少跑腿、让数据多跑路。进一步打造长护险“一件事”系统。　　第六，完美监管系统。一方面，相干部分要增强对办事机构和人员的平常监管，经由过程专项查抄、随机抽查、上门随访、搭建智能信息系统等多种情势，对人员存案及在岗环境、办事内容完成、办事时候监测、办事质量和成果评价等及时把握，经由过程年夜数据阐发，实时展开风险预警，对发现的背法背规行动严厉处置。另外一方面，鼓动勉励社会监视，如增强对接管办事的白叟的宣扬，领会本身的权益，对不合适规范的办事做到实时反应，在全社会营建杰出空气。　　中国外汇买卖中间党委书记霍颖励：　　以轨制型开放为重点　　深切推动金融市场高程度开放　　◎记者 张怅然　　6月20日，中国外汇买卖中间党委书记霍颖励在2024陆家嘴论坛上暗示，中心金融工作会议提出扶植金融强国的方针。扶植壮大的国际金融中间、鞭策金融高程度轨制型开放是金融强国扶植的内涵要乞降光鲜特点。　　“金融开放具有丰硕的内在，在分歧期间对开放的要求纷歧样，我国金融市场开放以渐进式、管道式为主，安身新成长阶段，特殊是在金融强国扶植方针的要求下，以往由金融资本和要素活动驱动的开放有需要向轨制型开放改变。”霍颖励说。　　在霍颖励看来，轨制型开放，起首要对标国际高尺度的经贸法则，特殊是金融范畴法则，精简限制性办法，加强开放政策的透明度、不变性和可预期性。从金融市场开放的角度来说，轨制型开放有益于营建公然、公允、公道、透明的法治情况，保障境表里投资者享有划一的正当权益，保障金融市场的勾当正当合规进行。　　“推动轨制型开放应当从金融市场成长的现实环境动身，摸索合适我国国情的开放路径。在我国金融市场开放的过程当中，境外投资者既可以直接进入国内市场，也能够经由过程互联互通机制进入国内市场。”霍颖励说。　　成立互联互通机制，是在多重束缚前提下首创性地鞭策了金融市场的开放。在霍颖励看来，境表里金融市场互联互通，从“股票通”起步到“债券通”“跨境理财通”“交换通”等。这类机制之所以可以复制，可以或许遭到市场的接待和承认，得益于机制自己有用对接了国表里的法则和尺度，既尊敬国际通行老例，投资者可以在不改变本身展业习惯环境下，一点接入、无缝对接，同时合适我国开放政策，实现风险可控条件下境表里市场的有用连通。今朝境外投资者经由过程“债券通”进行的债券买卖占比接近60%，“交换通”上线一年多，日均成交范围实现了数倍增加。开放机制带来的市场活力仍是很是庞大的。　　另外，轨制型开放要积极践行绿色成长理念。绿色成长是我国经济高质量成长的底色，也是国际社会的共鸣。据霍颖励介绍，我国积极介入绿色金融治理，G20杭州峰会时代就初次将绿色金融列入议程。　　“轨制型开放需要我们不竭增强金融市场系统扶植，不竭晋升市场的深度和广度。”霍颖励说。　　霍颖励暗示，扶植国际金融中间要在晋升金融资产订价能力和金融资本全球设置装备摆设功能等方面下工夫。而具有必然深度和广度的金融市场，有助于晋升国际金融中间的竞争力和影响力。　　开放带来前进。在霍颖励看来，从金融市场成长角度，我们看到开放增进了金融市场的高质量成长。2019年以来，我国债券前后纳入国际三年夜指数，在那时纳指评估时，我国债券市场活动性低于发财国度市场程度，成为境外投资者高度存眷的问题。最近几年来，有关部分对峙以开放促鼎新，不竭完美各项政策和轨制，巩固和扩年夜双向跨境投融资渠道，为境外投资者供给加倍友爱便当的投资情况。我国债券市场今朝活动性年夜幅提高，要害刻日国债的价差已接近美国国债，10年期国债价差乃至比美债还小。近期，境外投资者已持续16个月净买入我国债券，债券持有范围跨越4万亿元，创下汗青新高。在中外利差倒挂布景下，境外资金延续流入银行间市场，彰显了人平易近币金融资产的吸引力。　　对标高程度开放要求，我国金融市场成长距离金融强国方针还存在差距，好比境外投资者介入水平不高、持有债券范围不年夜、对冲和治理风险的衍出产品不充实等。霍颖励暗示，下一步要不竭丰硕金融产物系统，晋升人平易近币金融资产的全球订价能力，延续推动绿色金融产物立异，完美利率汇率等衍生品序列，有用阐扬金融衍生品在价钱发现和风险治理方面的功能。延续拓睁开放渠道，优化法则机制，深化国表里金融根本举措措施的互联互通，加速鞭策金融市场轨制型开放。　　上期所总司理王凤海：　　扶植高质量产物系统　　吸引全球投资者介入价钱构成　　◎记者 费天元　　6月20日，上海期货买卖所总司理王凤海在2024陆家嘴论坛上暗示，对买卖所和年夜宗商品期货市场来讲，开放是必由之路。将来，上期所将在扶植高质量产物系统、吸引全球介入价钱构成、扶植完整有用的监管系统、晋升办事实体经济质效等方面延续发力。　　据王凤海介绍，上期所今朝已上市32个期货期权品种，涵盖有色金属、贵金属、能化等范畴。“此中，年夜部门买卖品种与海外高度联通，只有经由过程开放，我们才能把境外的投资者吸引进来，介入到上期所的价钱构成过程当中，从而晋升价钱影响力。”他说。　　王凤海举例称，2018年上市的上海原油期货是中国期货市场对外开放的里程碑。今朝，上海原油期货辐射亚太地域的价钱基准已初步构成；2023年8月上市的集运指数（欧线）期货是我国第一个在商品期货买卖所上市的办事类、现金交割期货物种，为航运物流企业应对运价年夜幅波动供给了避险东西；挂钩20号胶期货价钱的跨境商业实货量，已占到我国自然橡胶进口量的近四成。　　2023年，上期所境外客户（不含QFI）日均成交量和年底持仓量别离同比增加40%、37%。　　对下一步工作，王凤海暗示，上期所将环绕高程度对外开放，在四个方面延续发力：　　一是扶植高质量产物系统。办事新质出产力成长，紧跟绿色低碳转型趋向，研发上市液化自然气、锻造铝合金、瓦楞原纸等更多期货物种，聚焦新能源类的品种研发，为全球财产供给更多、更丰硕的期货物种。　　二是吸引全球介入价钱构成。今朝上期所正在经营深条理、高程度开放方案，相干品种慢慢向境外投资者直接开放，同时摸索晋升跨境交割办事能力，便当交割系统，力争实现交割“走出去”，顺畅买通期现市场的“最后一千米”。　　三是扶植完整有用的监管系统。继续把防风险作为重要使命，本着看得清、管得住、放得开的原则稳步推动开放，全力保护市场安稳运行。　　四是晋升办事实体经济质效。延续完美与财产客户需求相匹配的法则机制，优化财产客户办事系统放置。具体办法包罗：进一步推行上期“强源助企”项目，让更多企业领会介入期货市场；推动全国性年夜宗商品仓单注册挂号中间扶植，解决仓单信誉问题，等等。　　摩根年夜通中国区联席首席履行官何耀东：　　继续阐扬好“桥梁”感化　　撑持中国金融市场进一步开放　　◎记者 范子萌　　6月20日，摩根年夜通亚太区首席财政官兼中国区联席首席履行官何耀东在2024陆家嘴论坛上暗示，最近几年来，中国金融市场对外开放的程序越走越稳，越走越快——各类类型的外资金融机构纷纭在华设立新的法令实体，外资机构可以或许展开的相干金融营业及派司规模也在不竭扩年夜。　　“这些对外资来讲，是很年夜的鼓舞。”何耀东暗示，固然今朝范围相对较小，外资金融机构借助团体的全球收集资本、经验与产物优势，在中资企业机构“走出去”和跨国企业机构“引进来”方面供给具有竞争力的跨境产物和办事，作出了凸起的进献。　　何耀东同时表达了对外资进一步介入中国市场的等候。他说，将来等候金融监管部分在监管律例、市场准入要求及平常监管指标的制定过程当中，继续充实斟酌外资金融机构在华的营业特点，慢慢实现基于风险阐发的“差别化监管”，进一步鞭策外资金融机构在华的健康成长，让其能为中国金融市场的进一步完美进献气力。　　何耀东暗示，中国金融市场对外开放政策的终究落地，离不开吸引国际投资者来到中国，切身感触感染中国杰出的营商情况和蓬勃的经济活力，而陆家嘴论坛的举行就是一个很好的机缘。　　据何耀东介绍，在这一方面，摩根年夜通也一向在尽力：就在上个月，摩根年夜通在上海成功举行了第二十届摩根年夜通全球中国峰会，会聚了来自全球33个国度和地域、1300多家公司和机构的跨越2700名参会者，他们代表了一些中国和全球最具影响力的投资者及企业。　　“国际投资人的积极参会充实表现了他们对中国市场的爱好不减，依然很是积极地追求各类渠道加深对中国市场的领会，从而可以或许作出加倍明智的投资决议。”何耀东暗示，摩根年夜通有决定信念，也有能力继续阐扬好“桥梁”感化，以切实施动撑持中国金融市场的进一步开放。　　汇丰亚太区联席行政总裁廖宜建：　　贸易可延续性对普惠金融系统的成长尤其要害　　◎记者 陈佳怡　　6月20日，汇丰亚太区联席行政总裁、汇丰银行（中国）有限公司董事长廖宜建在2024陆家嘴论坛上暗示，融资难、融资贵是持久困扰中小微企业的问题，普惠金融是减缓这些问题的主要标的目的，扶植高质量普惠金融系统，实现贸易可延续性尤其要害。　　廖宜建建议，从完美当局融资担保系统、鞭策信誉信息同享和成长聪明供给链金融等三方面着手，进一步推动中国普惠金融系统的高质量成长。　　他暗示，在帮忙晋升银行向企业供给融资的决定信念方面，2011年喷鼻港推出的“中小企融资担保打算”就是一个很好的例子。而买通当局各本能机能部分、金融机构及通讯运营商之间的信息壁垒，实现信息同享，可以帮忙银行更有用地把握企业的经营状态，并操纵既稀有据提高信贷审批效力。鞭策聪明供给链金融则是以供给链焦点企业的信誉为优势，提高全部财产链上中小企业取得融资的机遇。