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党纪学习教育问答 | 党员领导干部能不能参加老乡会、校友会、战友会，怎么界定？

　　编者案 　　为贯彻落实党中心关于在全党展开党纪进修教育的重年夜决议计划摆设，深切进修新修订的《中国共产党规律处罚条例》，中心党校(国度行政学院)官网官微特开设《党纪进修教育问答》专栏，环绕习近平总书记关于周全增强党的规律扶植的主要阐述、新修订《条例》的内容和要义，和党员干部在现实工作、进修中常见的迷惑和背纪风险点等，约请中心党校(国度行政学院)党的扶植教研部专家学者进行解答，为泛博党员干部在党纪进修教育中供给进修参考。 　　今天推出第四期《党员带领干部能不克不及加入老乡会、校友会、战友会，怎样界定？》，敬请大师延续存眷。 　　党纪进修教育问答 　　第四期：党员带领干部能不克不及加入老乡会、校友会、战友会，怎样界定？ 　　解答专家 　　赵绪生，中心党校(国度行政学院)党的扶植教研部世界政党比力教研室主任、传授 　　党员带领干部能不克不及加入老乡会、校友会、战友会，怎样界定？ 　　答：老乡会、校友会、战友会简称“三会”。关于党员带领干部可否加入老乡会、校友会、战友会的划定，最早呈现在2015年修订版《条例》第六十八条的组织规律条目划定，“党员带领干部违背有关划定组织、加入自觉成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，赐与正告、严重正告或撤消党内职务处罚”。随后，2018年版《条例》第七十四条、2023年最新版《条例》第八十二条延续采取这一划定的表述体例，转变的只是条目挨次，不变的是条则内容。周全正确理解和掌控这一条目的划定，需要留意以下四点。 　　第一，规范束缚的对象是党员带领干部，而不是全部党员，是对党员带领干部提出的更高尺度的严要求。党员带领干部作为在各级党政机关、人平易近集体和戎行中担负带领职责的干部和国有企事业单元的带领人员，因其手中掌控和行使党和人平易近付与的权利，在加入“三会”勾当中轻易构成与其行使权柄发生好处冲突的环境，是以《条例》对党员带领干部加入“三会”作出限制性划定。 　　这里的党员带领干部，首要包罗以下三部门：一是党政机关中的党员带领干部，包罗党的机关、人年夜机关、行政机关、监察机关、政协机关、审讯机关、查察机关、各平易近主党派和工商联机关和参照公事员法治理的单元中担负各级带领职务和副调研员以上非带领职务(2018年修订的《中华人平易近共和国公事员法》新划定把“带领职务”“非带领职务”的设置调剂为“带领职务”“职级”，不再设置非带领职务序列，奉行公事员职务与职级并行轨制)的中共党员；二是国有企业中的党员带领干部，包罗年夜型、特年夜型国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)中层以上带领人员，中型以下国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)带领班子，和上述企业中其他相当于县处级以上条理的中共党员；三是事业单元中的党员带领干部，包罗事业单元(未列入参照公事员法治理规模)带领班子和其他六级以上治理岗亭的中共党员。另外，已退出上述带领职务、但还没有打点退休手续的中共党员干部也属于党员带领干部的规模。 　　第二，《条例》没用完全制止党员带领干部加入“三会”，而是要求“不得违背有关划定”。这里的“有关划定”是指中共中心纪委、中共中心组织部、中国人平易近解放军总政治部《关于带领干部不得加入自觉成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”组织的通知》(组通字【2002】19号)。该通知针对部门带领干部借联谊、集会之名，年夜吃年夜喝，浪费华侈，有的乃至编织“关系网”，拉“小圈子”，弄团团伙伙或非组织勾当等，在干部大众中发生了不良影响等问题。针对这些问题，该通知以党内规范性文件体例作出七项划定。明白要求党员带领干部不得担任这类联谊会的倡议人和组织者，不得在这类联谊会中担负响应职务，也不得借机编织“关系网”，弄亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有“结盟”“金兰结义”等行动。 　　第三，《条例》中所指自觉成立的“三会”是未经平易近政部分挂号注册，为各类联谊会之类的组织，分歧于老乡集会、校友集会、战友集会等社交勾当。在不违背中心八项划定精力和有关党纪划定的条件下，党员带领干部按期或不按期与老乡、校友、战友集会，属于正常人际交往，其实不违背党的规律。好比，可以加入由官方组织或已注册挂号的老乡会、校友会、战友会等集体举行的勾当，如故乡文化节、同亲联谊会、校友返校日、战友记念勾当、学术钻研会等。这些勾当凡是是为了成长故乡、增进文化传承和社会公益而举行的。在加入这些勾当时，党员带领干部该当连结政治苏醒，苦守规律底线，不得操纵权柄或职务影响为勾当供给非凡待遇或谋取私利。固然，假如频仍组织或加入具有相对固定的介入人员、有打算的联谊时候的老乡、校友、战友集会，且发生不良影响，也可能被视为背纪。 　　第四，《条例》关于情节严重的界定，通常为指同类背游记为中次数多、影响年夜、水平深、规模广等景象。好比，一些带领干部借助“三会”拉帮结派“结拜兄弟”“暗通曲款”“彼此扶携提拔”等江湖习惯行动，严重影响处所政治生态等背纪景象。对情节严重的认定，在具体执纪工作中要连系现实环境具体阐发，综合考量行动主体、行动念头、行动体例、行动成果等诸身分，严酷精准作出处罚决议。 　　中心党校(国度行政学院)进修时报社、党的扶植教研部、机关党委结合出品   　　筹谋：王益平易近、祝灵君、何忠国 　　监制：李　莹 　　主编：李军辉 　　编纂：吴雨娟 　　校订：朱云利、马　涛 【编纂:何颖】。

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