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瞭望·治国理政纪事｜做好绿水青山就是金山银山这篇大文章

　　 　　◇2021年2月，中共中心总书记、国度主席、中心军委主席习近平在贵州考查调研时强调，良好生态情况是贵州最年夜的成长优势和竞争优势。要安稳建立生态优先、绿色成长的导向，兼顾山川林田湖草系统治理，加年夜生态系统庇护力度，科学推动石漠化、水土流掉综合治理，不竭做好绿水青山就是金山银山这篇年夜文章。 　　◇对纳入国度重点生态功能区的县打消GDP查核，构建生态情况年夜数据平台……一系列鼎新行动先行先试，构建起庇护绿水青山的“四梁八柱”。自2016年列入首批国度生态文明实验区以来，贵州已有13个方面、30项鼎新功效列入国度推行清单。 　　◇贵州省成长鼎新委向中国质量认证中间采办办事，以2018年处所当局统计数据为基准，对5个试点生态系统出产总值(GEP)进行核算，初步摸索出一套生态产物价值核算机制，各地“生态家底”有了一个可以进行数据对照的权衡根据。 　　◇江口县立异成立“梵净生态账户”，针对农户、个别工商户等5类客户主体，金融机构从生态资产、生态经营等多个维度收集客户主体信息，换算成生态积分后作为评级授信、利率订价的主要根据。 　　◇贵州全省法院优化设置了34个情况庇护法庭，将绿水青山纳入司法管辖。在全国率先摸索查察机关提起行政公益诉讼轨制，初创发布生态情况庇护查察白皮书，查察机关将生态优先、绿色成长理念融入公益诉讼查察全进程。 视频：瞭望·治国理政纪事｜做好绿水青山就是金山银山这篇年夜文章来历：《瞭望》 　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 赵新兵 王丽 汪军 　　2021年2月，中共中心总书记、国度主席、中心军委主席习近平在贵州考查调研时强调，良好生态情况是贵州最年夜的成长优势和竞争优势。要安稳建立生态优先、绿色成长的导向，兼顾山川林田湖草系统治理，加年夜生态系统庇护力度，科学推动石漠化、水土流掉综合治理，不竭做好绿水青山就是金山银山这篇年夜文章。 　　2022年头，《国务院关于撑持贵州在新时期西部年夜开辟上闯新路的定见》出台，正式付与贵州生态文明扶植先行区的计谋定位，要求贵州对峙生态优先、绿色成长，筑牢长江、珠江上游生态平安樊篱，科学推动石漠化综合治理，构建完美生态文明轨制系统，不竭做好绿水青山就是金山银山这篇年夜文章。 　　沿着总书记指引的标的目的，贵州积极办事和融入国度计谋。2022年11月，贵州省委、省当局印发《贵州省生态文明扶植先行区实行方案》，制订36项重点使命、49项重点使命清单，从晋升生态系统质量、鞭策财产绿色成长、立异生态扶植机制等方面鞭策生态文明扶植先行区延续走深走实。 　　从懦弱生态到绿满黔山，贵州正面目一新成为漂亮富裕的黔山秀水。“贵州出力打造生态文明扶植先行区，加速在生态文明扶植上出新绩，奋力在推动人与天然协调共生的现代化中走前列作示范。”贵州省委书记、省人年夜常委会主任徐麟暗示，贵州将不竭在晋升生态系统质量上出新绩、在污染防治攻坚上出新绩、在绿色低碳转型上出新绩、在拓宽“两山”转化路径上出新绩、在立异绿色轨制上出新绩、在宏扬生态文化上出新绩，尽力首创经济兴、苍生富、生态美的多彩贵州新将来。 贵州省黎平县尚重镇洋洞村梯田(2024年5月19日摄) 杨文斌摄 / 本刊 　　厚植生态家底 蓄积成长动能 　　具有厚实的“生态家底”，是走绿色成长之路的需要前提。 　　最近几年来贵州不竭增强重点区域生态庇护和修复，科学推动石漠化和水土流掉综合治理，加速补齐情况根本举措措施短板，厚植“生态家底”，蓄积成长动能。 　　对纳入国度重点生态功能区的县打消GDP查核，构建生态情况年夜数据平台……一系列鼎新行动先行先试，构建起庇护绿水青山的“四梁八柱”。自2016年列入首批国度生态文明实验区以来，贵州已有13个方面、30项鼎新功效列入国度推行清单。 　　生态修复让荒凉复绿。2018年以来，贵州加年夜对乌江、红水河等流域，和乌蒙山区、武陵山区等区域生态庇护修复力度。2022年，中国山川工程被结合国评为首批“世界十年夜生态恢复旗舰项目”，贵州展开的乌蒙山区山川林田湖草生态庇护修复试点工程、武陵山区山川林田湖草沙一体化庇护和修复工程名列此中。 　　春日的关岭布依族苗族自治县花江镇峡谷村，山旮旯、石缝间，成片花椒树郁郁葱葱。“中国治理石漠化看贵州、贵州治理石漠化看关岭”，关岭县副县长李光亮介绍，石漠化面积曾高达全县河山面积的84%，颠末多年延续综合施策，现在已降至20%以下。 　　按照贵州省林业局数据，2005年全省石漠化面积为3.76万平方千米，截至今朝已削减至1.55万平方千米，是中国岩溶地域石漠化面积削减数目最多、幅度最年夜的省分，重度和极重度石漠化地盘面积减幅超60%，生态情况延续向好。 　　糊口治污改良情况质量。武陵山深处的思南县有“乌江明珠”之佳誉。2023年，思南县交出如许一张“生态成就单”：县城情况空气质量良好率98.6%，城市糊口污水集中处置率、糊口垃圾无害化处置率达97%，饮用水水源地水质达标率连结100%，丛林笼盖率超60%，成功建立“省级丛林城市”…… 　　贵州经由过程增强城市污水治理、周全奉行河长制等，不竭巩固晋升生态情况质量。2024年贵州省当局工作陈述显示，中间城市情况空气质量平均良好天数比率98.6%，首要河道出境断面水质良好率连结100%，丛林笼盖率达63%。 　　补齐情况根本举措措施短板。经由过程鼎力实行农村地域人居情况整治，贵州在全国率先以县为单元，整体推动农村糊口垃圾搜集转运措置系统扶植。今朝，全省农村糊口垃圾搜集转运措置系统行政村笼盖率100%，根基建成“村搜集、镇转运、县处置”系统。 　　针对农村糊口污水治理，2021年以来，贵州争夺各级各类资金95364万元，用于撑持各地展开农村情况整治及糊口污水治理。同时，以村平易近自用、生态消纳、农田浇灌等为首要路子，在全省9个市(州)11个村展开试点，摸索推动山地特点的农村糊口污水资本化操纵模式。 贵州省毕节市赫章县平山镇中山社区农户在田里搬运辣椒苗(2024 年4 月20日摄)韩贤普摄 / 本刊 　　建强转绿链条 实现生态变现 　　生态情况实现“高颜值”，经济成长可否实现“高产值”？以财产化操纵、市场化买卖、价值化抵偿为重点，贵州不竭拓宽“两山”转化路径，培养更多生态产物走向市场。 　　摸索核算机制摸清生态家底。为率先在生态产物“怀抱难”上获得新冲破，贵州提出在展开天然资本确权挂号的根本上，摸清生态产物数目质量等底数。2020年以来，在赤水市、风雅县、江口县、雷山县、都匀市率先展开生态产物价值实现机制试点。 　　贵州省成长鼎新委向中国质量认证中间采办办事，以2018年处所当局统计数据为基准，对5个试点生态系统出产总值(GEP)进行核算，初步摸索出一套生态产物价值核算机制，各地“生态家底”有了一个可以进行数据对照的权衡根据。 　　世界天然遗产地梵净山下的江口县，第三方编制出县域GEP核算指标系统，构成以生态系统物资供给、调理办事、文化办事为主的3个一级指标、15个二级指标系统。江口县绿色成长中间主任罗兴盛介绍，从2018年以来的数据阐发，每一年的GEP年夜约是GDP的5倍。 　　贵州省成长鼎新委负责人介绍，在5个试点县获得成效根本上，2022年印发实行《贵州省成立健全生态产物价值实现机制步履方案》，摆设成立生态产物查询拜访监测机制等6个方面重点使命。2023年，正式挂牌成立贵州生态产物买卖中间，在溢价中缔造更多“金山银山”。 　　价值变现让生态“颜值”变“产值”。被誉为“西南竹海”的赤水市，有竹林132.8万亩。本地环绕竹子做“绿色文章”，每亩一年可产1吨竹原料，竹财产年综合产值达73亿元。 　　生态产物价值实现从“数据”到“经济”，靠的是财产培养、产物输出。700余万亩茶叶、210余万亩刺梨……山地、丘陵占全省面积92.5%的贵州，随机应变成长现代山地特点高效农业，“生态底色”增添了“经济成色”，全省绿色经济占比从2017年的37%增加到2023年的46%。 　　跨区域抵偿焕产生态价值。贵州有25个县列入国度重点生态功能区，2023年头，贵州出台《关于深化生态庇护抵偿轨制鼎新的实行定见》，从完美分类抵偿轨制、健全综合抵偿轨制等方面进一步深化鼎新。 　　近五年，中心下达贵州省重点生态功能区转移付出津贴从42.2亿元增添到62.5亿元，年均增加8%，累计津贴268亿元，津贴范围持续多年位列全国前三。另外，贵州摸索经由过程赎买、置换等体例调剂商品林。2021年至2025年每一年赎买重点生态区位人工商品林约1.6万亩。贵州还增强与长江、珠江中下流地域省分调和联动，积极摸索西江、都柳江等跨省流域生态庇护抵偿机制。 茶农和体验采茶的旅客在贵州省凤冈县永安镇田坝社区生态茶园基地采摘春茶(2024年3月16日摄)杨楹摄 / 本刊 　　立异双碳机制 助推绿色转型 　　走进贵州省国度级新区——贵安新区，高端财产园里企业一派忙碌。在弗迪电池公司出产车间，4条主动化出产线高速运转，产物是响铛铛的“刀片电池”。这家公司客岁产值43亿元，带动1000多人不变就业。 　　贵州对峙把绿色低碳作为高质量成长最优路径，推动“电动贵州”、数字经济不竭转型进级，确保到2027年绿色经济占比50%以上。 　　擦亮“电动贵州”新手刺。安身资本优势、适应财产之变，贵州推动新能源电池及材料财产“赛”动身展加快度，积极打响“电动贵州”新手刺。经由过程引进中伟股分等新能源电池及材料财产“龙头”，不竭培养强大计谋性新兴财产；经由过程贵阳贵安和“开阳—息烽”“瓮安—福泉”焦点承载区，和铜仁、“黔西南—六盘水”两年夜重点承载区优化结构，财产集群效应不竭凸显。 　　贵州省工信厅数据显示，今朝贵州三元先驱体出货量占全球市场26%，稳居全球第一；高纯硫酸锰、电池用代汞缓蚀剂市场份额到达全国80%以上。依托丰硕的矿产资本，贵州正在打造重新能源电池、新能源材料到新能源汽车的全财产链。 　　抢抓绿色成长新风口。威宁彝族回族苗族自治县雪山镇灼甫草场，100余台“年夜风车”随风动弹，源源不竭地发生洁净能源。距离风电场不远的处所，光伏板在阳光照耀下波光粼粼。这是贵州今朝最年夜的“风光互补”发电场，每一年能供给洁净能源电量4.5亿千瓦时，与火电比拟年都可节俭标煤13.5万吨，减排二氧化碳35万吨。 　　依托山地多样地舆、天气前提，贵州鼎力成长光伏、风电等新能源财产，“风光无穷”新图景慢慢揭示。截至今朝，贵州统调风、光新能源发电量达239.7亿千瓦时，统调风、光新能源装机容量占电源总装机容量比例跨越27%，新能源发电操纵率达99.51%。 　　摸索双碳转型新路径。贵州不竭摸索新的“降碳”体例，以实现成长“增绿”。江口县立异成立“梵净生态账户”，针对农户、个别工商户等5类客户主体，金融机构从生态资产、生态经营等多个维度收集客户主体信息，换算成生态积分后作为评级授信、利率订价的主要根据。 　　前段时候，江口两家公交公司投运新能源车辆，每一年可节俭燃油650多吨，削减二氧化碳排放3080吨，凭仗生态进献，从县农信社取得600万元贷款，利率从8.2%降落到5.5%。 　　赤水市于2023年成立贵州首个丛林碳汇治理局，局长李阳冰介绍，依托丰硕竹资本，治理局组织展开林业固碳增汇工作，晋升丛林生态系统碳汇能力和碳汇增量。本年4月，贵州省完成首批省级林业碳票买卖签约，10张林业碳票触及林地1.3万余亩，监测期碳减排量12.37万吨，买卖金额约50万元。 　　应用法治气力 筑牢庇护樊篱 　　初夏红枫湖，碧波倒影，湖畔山色碧绿、花团锦簇。作为饮用水水源地，红枫湖滋养着数百万贵阳市平易近，现在取水口水质不变在Ⅱ类尺度。但是十多年前，全部湖面产生蓝藻，水质急剧恶化。 　　为了不让“水缸”变“染缸”，2007年全国首家环保法庭在红枫湖畔揭牌。昔时12月，环保法庭“第一把火”烧向了红枫湖上游的排放首恶——贵州天峰化工，污染源完全得以断根。 　　“司法气力参与，就是‘铁拳’震慑。”清镇市人平易近法院副院长刘海英说，十多年来，法院见证了人们环保意识不竭晋升，企业出产行动加倍“绿色”，同时也见证贵州在生态情况范畴的司法系统加倍成熟。 　　健全建强生态司法系统。贵州全省法院优化设置了34个情况庇护法庭，将绿水青山纳入司法管辖。在全国率先摸索查察机关提起行政公益诉讼轨制，初创发布生态情况庇护查察白皮书，查察机关将生态优先、绿色成长理念融入公益诉讼查察全进程。 　　乌江是贵州的“母亲河”，2021年8月，干流构皮滩水电站河段内呈现年夜量漂浮物，经查询拜访发现，漂浮物来历触及贵阳、遵义、黔南州三地多个区县。贵州省人平易近查察院于2021年12月成立专案组，从全省抽调60余名营业主干，采纳省市县三级联动一体化办案模式集中打点。 　　贵州省人平易近查察院第八查察部主任肖俊说，经由过程专案集中打点，各方告竣跨行业跨部分协同治理的共鸣，构成查察机关抓监视、行政主管部分抓兼顾、县河长制办公室调和推动、相干责任部分负责落实的河道治理模式，既构成治理协力，又成立了长效机制。 　　处所律例晋升法治束缚力。《铜仁市梵净山庇护条例》《毕节市韭菜坪景区庇护条例》……贵州陆续出台一系列处所性律例，用法治气力庇护生态情况。 　　2011年，贵州出台全国首部省级层面针对流域庇护和治理的律例《贵州省赤水河道域庇护条例》，首创了“一河一律例”的立法情势。2019年，贵州出台《贵州省古树名木年夜树庇护条例》。2019年，《贵州省生态情况庇护条例》成为全国第一部生态情况庇护省级处所性律例，在鞭策生态文明扶植上具有标记性意义。2021年，结合云南、四川展开赤水河道域庇护配合立法，初创“配合决议+条例”的立法模式，实现区域立法从“联动”到“共立”的跃升，为全国展开流域庇护配合立法供给了新模式。 　　跨省联动共守流域平安。贵州与邻省(市)联动，成立生态庇护抵偿机制，展开结合放哨督察和结合法律，从“政出多门各自为政”到“攥指成拳招招管用”，河湖治理能力和程度显著晋升。 　　地处贵州、云南、广西三省(区)接合部的万峰湖，是“珠三角”主要水源，曩昔水质一度恶化成劣Ⅴ类黑臭水体。问题持久得不到解决，首要缘由是上下流分歧行、摆布岸分歧步。最近几年来，经由过程查察公益诉讼，三省(区)五县(市)党委当局对跨区划流域治理高度正视，集中行政资本和各方气力，“一揽子”解决了治理困难。 　　黔桂滇三省(区)五县(市)万峰湖结合法律批示部副批示长、贵州省兴义市人年夜常委会副主任钟世友说，三省(区)从各地生态情况、公安、水务、交通运输等部分抽调数十名法律人员，集中气力展开结合法律，跨区域联动庇护已成常态化。 　　新时期贵州紧紧捉住良好生态情况这一最年夜的成长优势和竞争优势，不竭激起新活力、蓄积新动能，正奋力在高质量成长新征途上，走出一条宽阔的绿色成长之路。 【编纂:唐炜妮】。

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