其中，培训类机构资金监管比例为100%；餐饮、商超、零售、居民服务行业，预收资金超过50万元的企业，资金监管40%；托育机构预收消费者资金金额一次性超过20000元的，资金监管比例在50%以上。

在北京市石景山区预付监管平台运行后，一家经营了27年的教育培训机构突然宣布倒闭，在其官方微信公众号发布消息，"由于经营困难，将无法继续提供教学服务，可能无法满足退费要求。"此后，这家培训机构分布在全国的500余个校区纷纷停课歇业，在北京经营的32个校区面临倒闭，其中就包括北京石景山鲁谷校区。

北京市石景山区预付监管平台的工作人员告诉记者，当时先后有3名家长是通过石景山区预付监管平台购买了该培训机构课程，预付费用共计114000元。培训机构倒闭后，在平台的协调下，这3名消费者成功拿回了全部预付费用。

这就是石景山区"预付监管"小程序，纳入监管的企业必须通过该平台对外销售预付卡，销售之前还必须与消费者签订合同。

北京市石景山区预付监管平台运维负责人程晓磊：平台上我们强制要求商户在发这个卡的时候，填写行业示范合同的这个空，比如说我的课时费是多少钱，餐饮的这个卡是多少钱，赠送多少钱，写得很清楚，包括退赔的责任，权、责、利写得很清楚。发布出来之后这张卡就已经是带着合同的卡了，消费者购卡的时候，也可以先去查看这个合同，那么查看合同没有问题之后，可以选择购卡。

据了解，北京市石景山区预付式消费信用监管和服务平台自2020年9月上线运行以来，石景山区已有95%以上的备案发卡企业纳入监管范围，覆盖发卡企业一千余家，消费金额累计11亿元。

北京市石景山区市场监管局消费者权益保护科科长王东波：覆盖了教育、商超、体育、娱乐、餐饮等行业，截至目前，我们通过平台已经排查出巨人教育事件、世纪悦途事件等9个风险点，通过平台我们成功地化解了消费纠纷，为消费者挽回经济损失300余万元。

记者在调查中了解到，不仅是北京市石景山区，全国各地针对预付费消费存在的问题，都在不断探索解决办法。

多地加大立法保护，规范预付费经营行为

多地加大立法保护，山西、深圳等地消费者权益保护条例对预付式经营者行为、预收资金监管等作出了具体规定，山东聊城对单用途预付卡经营者强化公告、通知义务。

教育部等六部门落实加强校外培训机构预收费监管工作要求，北京、上海、江苏、贵州等地加大对单用途预付消费卡的管理，通报典型案例，探索源头治理。

前不久，广西上百名消费者在店员的推销下，购买了玛奇朵影楼推出的"一年有效"预付套餐。结果没到四个月，这家影楼店就更了名，店主也换了人。新接手的云野工作室又重新推出了79元的摄影套餐，吸引了许多顾客购买，但是直至关店时，也没有兑现完成相应的套餐服务。

在当地市场监管部门积极介入后，很多消费者陆续挽回了经济损失。

广西贺州市富川瑶族自治县市场监管局莫璇：调解成功的大概是在16件到20件左右，大概寄回的成品是一百三十多件，但是涉及的人应该在三、四十人。我们继续跟踪，如果依然没有办法履行，我们将依法进行相应的处置。

消法实施条例，强化预付费经营者义务

记者了解到，今年7月1日即将实施的《消费者权益保护法实施条例》里重点强化了预付费消费活动中的经营者义务，其中明确规定：

经营者以收取预付款方式提供商品或者服务的，应当与消费者订立书面合同，约定商品或者服务的具体内容、价款或者费用、预付款退还方式、违约责任等事项；

经营者未按照约定提供商品或者服务的，应当按照消费者的要求履行约定或者退还预付款；

经营者决定停业或者迁移服务场所的，应当提前告知消费者，继续履行义务或者退还未消费的预付款余额。

中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江：条例明确规定，经营者以预付费的方式来提供商品和服务的，必须要跟消费者去签订书面的合同。如果要迁址，要换一个地方经营，要提前30天告知消费者，要让消费者事先充分知情。

市场监管部门强调，预付费消费是一种商业模式，涉及各行各业，教育、体育、文化旅游、卫生健康、交通运输等有关部门也都有相应的职责，应在各自的领域内加强日常监管，查处违法行为，处理消费投诉。

中国消费者协会投诉部副主任郭耀宗：这种消费方式近年来在商业零售业，比如美容、美发、健身、餐饮以及娱乐等行业普遍使用。即将实施的《消费者权益保护法实施条例》也为预付式消费设立了专门的罚则，明确相关的违法行为由各有关行政部门进行处罚，形成经营者守法、行业自律、消费者参与、政府监管和社会监督相结合的共同治理体系。

预付费消费具有付款在先、消费在后的特点，消费者权利的实现有赖于经营者的信用及经营情况，具有较高的不确定性或风险性，不仅涉及各行各业，而且还涉及有关法律法规不健全、监管部门和监管职责不够明确等问题。值得期待的是，国家高度重视预付费消费出现的诸多问题。一大批强监管、强规范的法律法规和规范制度正在酝酿之中。