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310052，这个行政区划代码不一般

　　核心访谈丨310052，这个行政区划代码纷歧般 　　长三角，上海、浙江、江苏、安徽，这片35.8万平方千米的区域内，三省一市地区相邻、文脉相通。这里通江达海、市场相连，成为我国经济成长最具活力、开放水平最高、立异能力最强的区域之一。若何把一体化成长的文章做好，这是新时期付与三省一市必达的任务。近五年来，长三角一体化示范区始终服膺习近平总书记嘱托，紧扣一体化和高质量两个要害词，积极摸索跨行政区域共建共治同享，延续推动轨制立异。 　　6月5日此日，刘群星和同事来到工地，领会方厅水院的扶植进展。自从到长三角一体化示范区执委会任职以来，他的良多工作都是环绕这个项目睁开。 　　方厅水院是示范区的焦点项目。长三角一体化示范区于2019年11月正式成立，规模包罗上海市青浦区、江苏省姑苏市吴江区和浙江省嘉兴市嘉善县，总面积2413平方千米，定位是长三角一体化成长国度计谋的先手棋和冲破口。 　　长三角一体化示范区执委会生态和计划扶植部副部长 刘群星：在这里设立长三角一体化的示范区，就是要鞭策区域调和成长，打造一块一体化轨制立异实验田。在实验田里鼓动勉励大师一路试、一路闯，有些轨制还要改。有了如许的鼓动勉励我们的工作才有了更多的底气和更强的动力，才有了后来方厅水院的落地。 　　方厅水院从2023年5月开工扶植，全部项目将于来岁落成。从空中俯瞰，上海、江苏、浙江的交壤线在太浦河汇于一点，它被称为“长三角原点”，方厅水院就座落在这个原点上。它像一座四合院，在四个角别离设置了上海、江苏、浙江、安徽的主题展现空间。建成后，方厅水院既能承当国际论坛预会展等焦点功能，又是一个面向三地居平易近的年夜公园。刘群星告知记者，从事住建工作这么多年，方厅水院是最特殊的一个项目。 　　刘群星：一般项目在扶植地址上会写上明白的道路名称、门商标码，可是方厅水院这个项目扶植地址写的是上海、浙江、江苏两省一市行政鸿沟交汇点，恰是这个非凡的地舆位置给方厅水院的前期立项和审查、审批和后期的监管带来了很年夜的难度。 　　方厅水院是全国首个跨两省一市的建筑工程，依照传统流程，项目需要按照省界一拆为三，由三地别离审批。而各地的审批尺度、要件、时候都存在差别，针对一个审批事项，扶植单元要预备三套纷歧样的材料，跑三个窗口，办三套手续。 　　虽然明白了示范区可以先行先试，但对如许的跨域项目若何操作，没有经验鉴戒，工作人员也感应无从下手。冲破，就从方厅水院扶植工程设计方案的审批最先，若何同一各方定见就成了唐咏他们的工作。 　　长三角一体化示范区执委会生态和计划扶植部主管 唐咏：那时要求大师配合来推动这个项目标时辰，其实大师争议点就良多，我们一向说依托土法子，就是说破嘴、跑断腿，去推动两区一县的工作。三年来，粗略估量，不算跑到部分进行沟通的，只是召集三地开会或两地开会大要有100次。 　　刘群星：我之前的工作是在现有轨制框架下，依照既有的法则推动项目扶植。此刻的工作更多的是要在现有轨制下，找到增进区域调和成长的冲破口、发力点。假如在这里我们还不克不及干出一番事业、把一些点进行冲破，我们感觉在其他区域有可能会碰到更多灾度，这件工作就有可能干不出来。在如许的舞台上，我们必然要把一块一块的硬骨头啃下来。 　　颠末几个月的调和沟通，在国度成长鼎新委撑持下，由执委会牵头，方厅水院项目终究采取跨域一体化审批模式，浙江省嘉兴市嘉善县和江苏省姑苏市吴江区赋权给上海市青浦区，由青浦区牵头实行项目信息报送、招标及一体化方案审批。按照《合作和谈》，各方赞成以方厅水院项目为试点，摸索示范区跨域项目审批和监管新模式。 　　长三角一体化示范区执委会营商和财产成长部部长 朱正伟：我们现有的国度投资项目审批体系体例都是垂直的，没有横向的，我们现实上做了一个很好的测验考试，就是横向的这一块是否是可以买通，某种意义上弥补了这一块的空白，或是在这方面做了一个很好的摸索。 　　随后，国度成长鼎新委明白示范区投资项目标“行政区划代码”为310052，分隔来看，310是上海的区划代码，052是国度成长鼎新委的部分代码，组合在一路，意味着示范区内跨域项目不消再由三地别离申报立项，可以实现一体化审批。 　　朱正伟：这一块现实上跟国度争夺的是省级授权，不是国度授权，由示范区执委会来进行同一立项审批。经由过程执委会层面，一次性审批到位，极年夜提高了我们的行政效力，下降了轨制本钱。 　　进行整体立项并肯定同一固定投资代码后，三地部分立异优化审批模式，由本来一个事项“三个文件三个章”优化为“一个文件一个章”，让跨域项目审批缩短了三分之二的时候。而在监管环节，三地扶植监管部分成立方厅水院项目结合监督工作组，配合负责施工结合监督工作。 　　方厅水院的成功经验敏捷推行到示范区其他跨域项目，五年来，示范区已累计构成136项轨制立异功效，此中42项已面向全国复制推行。 　　长三角一体化示范区执委会副主任 上海市成长鼎新委副主任 卢刚：在示范区跨域项目计划、扶植、治理、运营过程当中，需要以鼎新的思惟，经由过程一体化轨制立异为跨域项目标难点堵点问题摸索路径，保障一体化成长。 　　在方厅水院项目以后，示范区的跨域项目推动的工作效力年夜年夜晋升。执委会营商和财产成长部就负责跨域项目标审批，此日，他们正研究若何推动21路跨太浦河桥工程的立项审批。 　　示范区执委会驻地在上海青浦区朱家角镇，40多名工作人员都来自于两省一市并各占三分之一。朱正伟在江苏念书，早年工作在浙江，后来来到上海，从青浦区发改委到示范区执委会，对朱正伟来讲，工作的地舆位置转变不年夜，但工作内在和思绪却产生了底子性转变。来自的处所分歧，工作方式各别，在工作中就需要求同存异、扬长避短。 　　朱正伟：各地都有各地的气概，很是纷歧样。上海干部很是邃密，也很是规范，会有一些轨制性的工具；江苏敢闯敢干；浙江有良多立异的一些做法。大师在一路是彼此进修、彼此鉴戒的机遇，可以扬长避短，各扬所长。 　　扬长避短，各扬所长，在示范区这块一体化成长实验田里，转变天天都在产生。走上元荡慢行桥，非论是东边的上海青浦，仍是西边的江苏吴江，都显现出一派田园风光。谁能想到，几年前，这里仍是杂草丛生。 　　元荡湖岸线全长23千米，分属江苏吴江和上海青浦，因行政归属分歧，两地在情况治理方面存在责任划分不了了等问题。一样的环境在太浦河也存在着，全长近58千米的太浦河是太湖流域的主要河道，流经姑苏吴江、浙江嘉善和上海青浦三地。对上游的吴江来讲，它是主要的泄洪通道，曩昔对水质要求不高；但对下流的青浦来讲，又将其定位为饮用水源。分歧的功能定位，带来分歧的监测和管护尺度。 　　长三角一体化示范区执委会生态和计划扶植部高级主管 施项：之前没有执委会，大师是散的。示范区成立今后，执委会阐扬了很年夜的功能，把所有的尺度进行同一，上下都能跟尾起来。 　　从“各不管”到“一路管”，三地冲破地区限制，配合鞭策河流整治、水生态修复、沿河景不雅各项扶植，此中经由过程示范区初创的“结合河湖长制”，鞭策包罗太浦河、元荡湖在内的47个跨界水体协同共治，今朝已录用了300多名结合河湖长。 　　生态“颜值”晋升了，也倍增了经济“价值”。一家营地凭仗其切近天然的情况和新奇的旅游项目，吸引了良多旅客前来体验，周边的生态旅游、水上项目、平易近宿等也成长敏捷。在元荡桥上，天天都有人过来熬炼旅游，“跨省串门”。 　　推动长三角一体化成长，以高质量成长为底色，不是简单的4个1相加，而是要下好“一盘棋”，构建“一个圈”，织密“一张网”，连成“一条链”，绘就“一幅图”。轨制立异结硕果。三省一市分工合作、各展所长，从“独脚戏”到“年夜合唱”，唱出了时期强音。面向将来，沪苏浙皖三省一市正扎实推动实行长三角一体化成长新一轮三年步履打算，在新征程上奋力谱写中国式现代化长三角新篇章。 　　编纂丨蒋薇薇 盛瑾瑜 胡祎玮 　　摄像丨郭恩友 成奕霖 罗安敏 杨敦煌 　　剪辑丨张文庆 【编纂:曹子健】。

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