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最高检发布第一批涉民生控告申诉检察典型案例

　　中新网6月7日电 据最高检网站动静，近日，最高人平易近查察院发布了第一批涉平易近生控诉申述查察典型案例，指点各级查察机关控诉申述查察部分找准查察为平易近的切入点和出力点，鞭策“检护平易近生”专项步履在控诉申述查察工作中更好落地奏效。 　　该批典型案例别离是广西黄某标申请平易近事监视案、河南冯某等人控诉案、辽宁董某羽国度司法救助案和四川李某颖、李某艺国度司法救助案。 　　这批典型案例涵盖多种类型，有申请平易近事监视案，有触及污染情况犯法的控诉案，还有对因犯法损害致困被害人的司法救助案等。同时，典型案例直击平易近生热门，聚焦老年人、未成年人、残疾人、退役甲士、农村坚苦妇女等重点人群权益保障问题，具有较强代表性。 　　最高检第十查察厅负责人指出，各级控诉申述查察部分要依照《全国查察机关展开“检护平易近生”专项步履实行方案》要求，加倍自动找准应用查察气力做实司法为平易近、办事中国式现代化的切入点和出力点，专心用情办妥关乎人心向背的平易近生案件。鼎力推动查察信访工作法治化，尽力把查察信访矛盾化解在首办环节。鼎力晋升控诉申述案件打点质量，自动展开查询拜访核实，积极展开释法说理、公然听证等工作，确保当事人正当权益获得有用布施。切实加年夜对重点人群的司法救助力度，鼎力推动司法救助与社会救助跟尾机制扶植。 　　案例一 　　广西黄某标申请平易近事监视案 　　【要害词】 　　申请平易近事监视  年夜查察官下访接访  释法说理  救助帮扶法治化本色性化解 　　【根基案情】 　　2020年1月25日，平易近事监视申请人黄某标与黄某源、黄某晟因地盘胶葛问题产生争执，继而激发打架，造成黄某标受伤。当天，黄某标到或人平易近病院医治，住院12天，出院后两个月内复诊6次。尔后，黄某标因感应目力恍惚，又到某医学院从属病院医治，经诊断为双眼白内障，住院13天。 　　2021年2月23日，黄某标以其两次住院医治费用等经济损掉应由黄某晟、黄某源补偿为由，向广西壮族自治区巴马县人平易近法院提起平易近事诉讼。2021年5月13日，巴马县人平易近法院作出一审讯决，判令被告补偿黄某标因在或人平易近病院住院医治及复诊产生的诊疗费、护理费、伙食津贴费和精力侵害安抚金等各项经济损掉5985.3元，对要求被告补偿其在某医学院从属病院的医治费等经济损掉的主张不予撑持。被告不服，提出上诉。2021年8月12日，河池市中级人平易近法院以上诉人的侵权行动未造成黄某标严重后果、一审讯决补偿黄某标精力侵害安抚金2000元毛病为由，改判被告补偿黄某标3985.3元。黄某标到巴马县人平易近查察院反应其不吃法院生效平易近事判决，申请查察监视。 　　【查察机关履职进程】 　　案件来历。广西壮族自治区人平易近查察院带领在深切巴马县人平易近查察院调研时代，决议下访接访包案打点黄某标申请平易近事监视案。 　　审查究理。广西壮族自治区人平易近查察院带领周全审查黄某标监视申请书、原案法令文书及相干证据等材料，指点查察官现场查看争议地盘环境，入户领会黄某标糊口近况，向或人平易近病院及某医学院从属病院调取诊断证实及医疗费凭证等材料，周全梳理把握黄某标案件及其家庭糊口有关环境。经查询拜访核实，查明：黄某标于2020年1月25日至2月5日在或人平易近病院医治，尔后两个月内复诊6次，有关医治费等经济损掉已取得补偿；于2020年5月6日至18日在某医学院从属病院第二次住院医治，诊断结论为双眼白内障，住院收费单据显示产生医疗费12983.76元，除去医保兼顾付出部门，其小我付出医疗费5074.37元，未取得补偿。2020年11月16日，巴马县公安局对黄某源作出行政拘留五日的行政惩罚。黄某标本人系退役甲士，老婆周某春为肢体二级残疾，家庭糊口首要靠黄某标较低的退休工资及政策性津贴保持，家庭糊口较为坚苦。 　　2023年11月28日，广西壮族自治区人平易近查察院带领在巴马县人平易近查察院12309查察办事中间接访黄某标，当面听取其诉求，耐烦释法说理。 　　针对黄某标要求查察机关监视的诉求，广西壮族自治区人平易近查察院带领奉告，当事人在平易近事诉讼中可依法处罚本身享有的诉讼权力，并由此承当响应的诉讼风险。本案一审法院判决后，黄某标作为原告并没有上诉，在被告上诉、二审法院予以改判的环境下，其也没有向法院申请再审，可以推定其认同法院判决。现黄某标以法院判决毛病为由向查察机关申请监视，但因为之前并未行使向法院申请再审的权力，且已跨越再审申请刻日，不合适平易近事查察监视申请受理前提。 　　关于黄某标提出的其双眼患白内障系被告殴打而至、被告应赐与补偿的诉求。我国平易近事诉讼法实施“谁主张谁举证”原则，一方当事人对本身提出的主张未供给足够的证据予以证实的，该方当事人将承当晦气的后果。本案中，按照某医学院从属病院入院及出院记实等在案证据材料，不足以证实黄某标患白内障的事实与被告殴打行动之间有法令上的因果关系，法院判决不撑持黄某标的上述诉求，合适法令划定。但斟酌到本案黄某标被殴打后两次住院医治的距离时候较短，不解除两者之间具有必然水平的联系关系性，且综合斟酌黄某标本人系退役甲士，家庭糊口较为坚苦等身分，为减轻当事人访累诉累、增进矛盾胶葛法治化本色性化解，查察机关该当能动履职，在政策答应规模内赐与黄某标需要的救助帮扶，让人平易近大众可感触感染、能感触感染、感触感染到公允公理。 　　接访后，黄某标对查察机关高度正视其案件暗示感激，以一句“我都听您的”表达对广西壮族自治区人平易近查察院带领释法说理的高度认同和感谢感动，并暗示其心结已解，此后不再信访。 　　延长工作。下访接访竣事后，广西壮族自治区人平易近查察院带领唆使本地查察机关再次入户，看望黄某标及其老婆，传递查察人文关切。查察机关同时访问村委会，增强法治宣扬教育，指导大众依法按法式反应诉求，晋升社会矛盾胶葛预防化解能力，筑牢平易近生司法保障平安网。 　　2024年3月，巴马县人平易近查察院按照广西壮族自治区人平易近查察院、农业农村厅、退役甲士事务厅、妇联配合印发的《关于展开司法救助集中回访勾当的通知》，再次对黄某标进行回访，其暗示已获救助帮扶，感激查察机关的关心关切。 　　【典型意义】 　　(一)查察长带头下访接访解决信拜候题，把矛盾胶葛化解在大众“家门口”。年夜查察官鄙人下层调研时，自动包案化解疑问复杂案件，以“谁下访、谁欢迎、谁负责调和处置”为原则，压实包案责任，做优矛盾胶葛预防化解工作，有用减轻了大众诉累访累，实现了把矛盾胶葛化解在本地、化解在下层，鞭策矛盾胶葛法治化本色性化解，把新时期“枫桥经验”落到实处。 　　(二)高质效打点控诉申述查察案件，落实好“检护平易近生”。针对当事人申请平易近事监视，虽不合适受理前提但诉求具有必然公道性的环境，广西查察机关依照“接访前查询拜访+接访中说理+接访后关爱”的步调，以“如我在诉”的理念耐烦释法说理，有针对性地回应诉求，积极展开救助帮扶及回访，让案件当事人实其实在感触感染到公允公理，增进解决大众费心事烦苦衷揪苦衷，有用传递查察关切。 　　案例二 　　河南冯某等人控诉案 　　【要害词】 　　污染情况  南水北调中线总干渠庇护  院带领下访接访  一体综合履职  诉源治理 　　【根基案情】 　　控诉人冯某等人，系河南省淇县某镇某村村平易近代表。 　　自2023年8月以来，有犯警份子在淇县某镇某村倾倒、填埋黑色不明液体，披发刺鼻气息，周边泥土和植被遭到分歧水平的污染，严重影响居平易近糊口。 　　【查察机关履职进程】 　　案件来历。冯某等人发现村里情况污染后，前后到本地镇当局、公安机关、生态情况庇护等部分反应环境。2023年11月21日，冯某等人又向淇县人平易近查察院提出控诉，要求监视有关部分断根污染并究查犯警份子粉碎情况的责任。 　　审查究理。淇县人平易近查察院受理后，经现场实地访问，发现该村受污染面积年夜，黑色不明液体刺鼻刺目，对周边泥土和村平易近糊口造成严重影响，且倾倒地址距离南水北调中线总干渠约170米，属于饮用水水源二级庇护区规模，如处置不实时，污染源进入南水北调总干渠，将会影响沿线数以万计大众的饮水平安。鉴于以上告急环境及可能发生的严重后果，淇县人平易近查察院当即向鹤壁市人平易近查察院、河南省人平易近查察院陈述。 　　河南省人平易近查察院高度正视，决议由该院分担控诉申述查察工作的副查察长包案，唆使鹤壁查察机关心实强化一体履职和催促协同，依法保护大众正当权益和社会公共好处，以高质效办案成效揭示“检护平易近生”担任。在河南省人平易近查察院的兼顾指点下，鹤壁市、淇县两级查察院成立由控诉申述、刑事、公益诉讼等查察部分构成的专案组，深切研究制订查询拜访方案，积极推动案件打点。一是启动行刑跟尾机制。催促生态情况部分和侦察机关敏捷固定现场证据、提取倾倒物样品，派专人送权势巨子判定机构对污染物性质进行判定，同时对倾倒车辆和人员进行查询拜访。经判定，该物资属于危险废料。二是实时催促清算措置危险废料。为避免因危废液体渗入致使泥土污染进一步恶化，按照判定和风险后果，催促相干部分当即措置危险废料。三是增强侦察监视与协作。在收到现场提取物为危险废料的判定后，催促公安机关敏捷立案侦察，并派经验丰硕的员额查察官提早参与侦察，对案件性质、证据搜集等提出定见。经初步查明，犯法嫌疑人冯某孩、张某军与孙某彦、刘某才等人彼此勾搭，将外省市化工企业的废水废料跨省运输至淇县某镇某村等地倾倒。冯某孩、张某军等人搜集、储存、措置危险废料，均未获得经营许可证，涉嫌污染情况罪，涉案犯法嫌疑人10人。 　　2024年4月23日，河南省人平易近查察院分担控诉申述查察工作的副查察长到淇县人平易近查察院12309查察办事中间，接访冯某等人，当面听取其诉求，实地访问案发地现场，并约请鹤壁市南水北调中线工程扶植带领小组办公室工作人员，会同鹤壁市人平易近查察院、淇县人平易近查察院办案人员，配合召开案情份析座谈会，研究提出下一步工作定见，明白在案件前期打点获得积极进展的根本上，进一步提高熟悉，以强化上下级查察机关一体履职、各查察部分综合履职为出力点，加速办案进度，积极鞭策诉源治理，切实保护社会公共好处和人平易近大众正当权益。 　　鹤壁市、淇县两级查察院当真落实工作定见，进一步推动综合履职。一是深挖彻查扩年夜战果。会同侦察机关对案件进一步研判谈判，对质据进一步梳理，以冯某孩微信聊天及转账记实为冲破口，进一步查明该犯法团伙在淇县境内倾倒风险废料13车300余吨，不法获利2万余元。二是协同推动查察公益诉讼。鹤壁市、淇县两级查察院公益诉讼查察部分实时跟进，在刑事侦察的根本上，应用无人机航拍、卫星图比对等体例进一步查明污染对生态情况和地盘耕种酿成的风险，催促相干部分对恢回复复兴貌所需费用进行判定，为下步展开查察公益诉讼供给证据支持。三是积极展开溯源治理。河南省人平易近查察院指点鹤壁查察机关以打点该案为契机，对最近几年来企业污染情况案件进行阐发，构建数字监视模子，增强跨省、市查察机关的协同共同，应用年夜数据发现企业出产发生的烧毁物数目、烧毁物处置体例和净化处置能力、未能处置烧毁物的措置体例等，向相干部分发出查察建议，鞭策对涉案企业进行合规审查，延长查察机关介入社会治理本能机能，斩断污染情况的泉源，以查察蓝守护绿水青山。 　　【典型意义】 　　(一)积极回应控诉诉求，让“检护平易近生”可感可触。控诉申述查察工作一头毗连人平易近大众，一头毗连查察机关，是“奉上门”的大众工作，是查察机关领会社情平易近意、紧密亲密联系和办事大众的桥梁纽带。省级查察院院带领下访接访包案打点控诉案，到下层一线聆听大众呼声，与大众面临面交换，有益于高质效兼顾推动案件打点，实时有用回应大众诉求，让人平易近大众真逼真切地感触感染到查察机关庇护平易近生的政治担任。 　　(二)强化综合履职，以法治之力守护大众饮水平安。针对控诉事项触及南水北调水质平安等环境，办案查察机关成立由控诉申述、刑事、公益诉讼等查察部分构成的办案组，出力强化上下一体综合履职，依法启动行刑跟尾机制，实时催促有关部分清算措置危险废料，做实侦察监视协作，协同推动案件打点和溯源治理，充实揭示了查察机关守护南水北调工程沿线大众饮水平安的法治担任。 　　案件三 　　辽宁董某羽国度司法救助案 　　【要害词】 　　强迫猥亵案被害人  残疾未成年人  查察长接访  提早参与  综合帮扶 　　【根基案情】 　　被救助人董某羽，系吕某强迫猥亵案被害人。 　　2023年9月9日18时许，吕某以送给董某羽(系未成年人)熊猫玩具为由，将其骗至辽宁省沈阳市年夜东区某居处，对其进行强迫猥亵。经法医判定，董某羽得了重度精力发育缓慢，无性防卫能力。2023年9月10日，沈阳市公安局年夜东分局以吕某涉嫌强迫猥亵立案侦察并采纳刑事拘留办法，于2023年9月17日变动为监督栖身，经沈阳市年夜东区人平易近查察院提早参与指导侦察，于2024年3月5日移送审查告状。2024年3月27日，年夜东区人平易近查察院以吕某犯强迫猥亵罪向年夜东区人平易近法院提起公诉。 　　【查察机关履职进程】 　　案件来历。2024年1月26日，年夜东区人平易近查察院按照辽宁查察机关带领干部欢迎大众来访“百万万”工程的要求，由该院查察长在12309查察办事中间欢迎乔某某。乔某某反应：其女儿董某羽系智力残疾未成年人，因没法正确表述案件颠末，致使吕某强迫猥亵案证据不足，办案陷于搁浅，要求查察机关监视。该院查察长在接访过程当中还领会到，董某羽家庭因案致使糊口坚苦，发现本案司法救助线索。 　　审查究理。该院查察长接访后，第一时候召开案件研商会，成立由查察长带头推动，控诉申述、刑事查察部分结合协作的工作专班，同步推动吕某强迫猥亵案提早参与指导侦察和董某羽国度司法救助案件打点工作。该院会同公安机关，屡次到案发地展开实地访问，从犯法嫌疑人吕某的邻人处取得要害证词，使案件侦破工作获得冲破性进展；经查察官屡次访问取得董某羽信赖，在其家长共同和专业人员的指点下，董某羽不变陈说案件事实，构成与证人证言彼此印证的完全证据链条，有力鞭策吕某强迫猥亵案打点。同时，经查询拜访核实，查明：董某羽系未成年人，智力残疾二级，自幼怙恃仳离，由母亲乔某某扶养。母亲乔某某得了多种疾病，无劳动能力，属低保家庭。父亲董某江欠有外债，以打零工为生，至今未付出过扶养费。案发后，董某羽呈现急躁易怒、打人毁物、夜晚难以入眠等应激反映，家庭糊口堕入窘境。年夜东区人平易近查察院审查认为，董某羽合适司法救助前提，且系蒙受刑事犯法损害的智力残疾未成年人，属于查察机关司法救助的重点对象，决议予以救助，快速发放司法救助金，解决其面对的迫切糊口坚苦。 　　延长工作。为进一步加年夜救助力度，年夜东区人平易近查察院针对被救助人面对的现实坚苦，积极调和有关部分展开多元化救助帮扶办法：一是区妇联将董某羽纳入重点存眷对象，按期放置心理咨询人员对董某羽进行心理疏浚沟通；二是区司法局帮忙被救助人申请供给法令支援律师，更好地知足诉讼需求，向被告人另行提起平易近事补偿诉讼和告状董某羽父亲付出扶养费；三是区教育局和被救助人地点黉舍，为董某羽发放坚苦学生帮助金，减免餐费、校车和教辅材料等费用；四是被救助人地点的街道办和社区居委会，跟踪回访存眷董某羽身体环境和糊口状态，按期进行慰劳。 　　年夜东区人平易近查察院还以本案打点为契机，与公安机关、街道办、非凡教育黉舍等召开联席会议，成立“查察机关+街道+校园+X”的未成年人综合庇护机制，当令展开多种情势的法治宣讲勾当，晋升学生对犯法损害行动的分辨能力，构成庇护智力残疾未成年人正当权益的长效工作机制。 　　【典型意义】 　　(一)对峙和成长新时期“枫桥经验”，专心用情做实“检护平易近生”。对触及平易近生和重点人群的信访事项，查察机关以院带领接访为牵引，压实首办责任和属地责任，积极实行法令监视职责，提早参与指导侦察，依法公道处置案件，积极回该当事人诉求，有用将矛盾化解在下层，把问题解决在本地。 　　(二)跟尾展开社会救助，出力解决被救助人“急难愁盼”。查察机关阐扬司法救助“济困扶危”功能感化，实时发放司法救助金，并安身被救助人现实坚苦，积极调和展开心理疏浚沟通、法令支援、进修糊口费用减免、回访慰劳等多元化综合帮扶办法，实现司法救助与社会救助有机跟尾，有力晋升司法救助工作质效。 　　(三)成立长效工作机制，有用推动“诉源治理”。针对原案反应出的智力残疾未成年人权益庇护等问题，查察机关与公安机关、街道办和非凡教育黉舍配合建立“查察机关+街道+校园+X”的综合庇护机制，明白各自职责，强化庇护协力，精准守护智力残疾未成年人正当权益，有用鞭策案涉范畴遍及性、偏向性问题诉源治理。 　　案例四 　　四川李某颖、李某艺国度司法救助案 　　【要害词】 　　未成年被害人  乡镇查察联系员  结合救助  心理疏浚沟通  救助回访 　　【根基案情】 　　被救助人李某颖、李某艺，均系周某军过掉致人重伤案被害人。 　　2020年3月18日，周某军锯断自家门前的榕树后，为避免树桩再发新芽，周某军试图用汽车洁净动力剂将树桩完全烧死，在试焚烧肯定汽车洁净动力剂燃烧机能过程当中，树桩上残留的火苗引爆了装有汽车洁净动力剂的塑料瓶，火焰刹时烧到在旁边旁观的李某颖、李某艺等人身上。过后，周某军将二人送至病院急救。经判定，李某颖胸腹部、右肘、双下肢烧伤，属重伤二级；李某艺烧伤致重度面貌毁损，全身瘢痕，左手功能损失，呼吸道吸入性毁伤，别离属重伤一级、重伤二级、轻伤一级、轻伤二级。2020年3月27日，四川省乐山市公安局沙湾辨别局以周某军涉嫌过掉致人重伤罪立案侦察，于2022年10月7日移送沙湾区人平易近查察院审查告状。 　　2023年5月31日，沙湾区人平易近查察院依法提起公诉。2023年9月14日，沙湾区人平易近法院以周某军组成过掉致人重伤罪判处其有期徒刑两年。 　　【查察机关履职进程】 　　案件来历。2022年8月23日，沙湾区某镇12309查察办事分中间的查察联系员向沙湾区人平易近查察院移送线索：该镇两小童被火烧伤，现已渡过危险期，但两边经济状态欠好，治疗能力有限；两边矛盾锋利，受伤小童怙恃情感很年夜，但愿查察机关处置。 　　审查究理。沙湾区人平易近查察院收到线索后，当即启动司法救助法式，经进村入户查询拜访核实，查明：案发前，李某颖、李某艺一家共5人，李某颖上小学二年级，李某艺上幼儿园；其怙恃经营街边小吃，收入较低，系家庭首要经济来历；其祖母近60岁，得了白内障，无不变经济收入。案发后，李某颖、李某艺伤情严重，前期治疗已破费140万余元，后续还需不竭进行松解手术、植皮、左手功能等康复医治，费用庞大，其怙恃无力承担，且二报酬伴随治疗和赐顾帮衬被救助人，已中止小吃经营，家庭落空经济来历。周某军为通俗工薪家庭，补偿能力十分有限。李某颖、李某艺急需救治，家庭糊口堕入窘境。 　　沙湾区人平易近查察院认为，李某颖、李某艺因周某军过掉致人重伤案急需救治，但其家庭无力承当医疗费用，合适查察机关司法救助前提，且系因案致困未成年人，属于查察机关司法救助的重点对象。为加年夜救助力度，沙湾区人平易近查察院决议提请乐山市人平易近查察院、四川省人平易近查察院进行结合救助，开通司法救助绿色通道，加速案件打点进度，结合发放司法救助金。 　　延长工作。为解决被救助人后续治疗面对的庞大医疗费用缺口问题，沙湾区人平易近查察院多措并举，出力解决被救助人家庭的急难愁盼。一是对周某军就刑事补偿、体谅等从轻情节进行释法说理，催促其变卖非栖身商品房，筹款补偿；二是组织全院干警捐钱，鞭策沙湾区有关社会救助部分以发放慰劳金、爱心捐钱、指点申请“轻松筹”“水滴筹”等体例筹款；三是经四川省、乐山市人平易近查察院，协同鞭策四川省妇联、妇女儿童基金会和乐山市妇联、关心下一代工作委员会等部分，向被救助人发放各类社会救助金钱。截至2024年4月，在沙湾区人平易近查察院的帮忙下，两名被救助人的医疗费困难根基获得解决。 　　2024年3月，沙湾区人平易近查察院针对被救助人面对的其他糊口坚苦，以纵深推动“检护平易近生”专项步履为契机，积极调和相干部分展开综合帮扶。一是区平易近政局将李某颖、李某艺及二人父亲纳入低保，保障家庭根基糊口；二是区教育局减免书杂费，发放糊口费津贴，指点李某颖、李某艺地点黉舍(幼儿园)对二人赐与更多关心爱惜，成立健全未成年人心理问题的初期发现和实时干涉干与机制；三是区残联为李某艺评定残疾品级，赐与响应糊口补助。 　　司法救助案件办结后，沙湾区人平易近查察院约请高校社工专家展开回访，为被救助人进行心理疏浚沟通，指点其怙恃加倍存眷被救助人心理状态和感情需求。今朝，被救助人已正常上学，心理状况安稳，父亲在某饭馆从事厨师工作，母亲从头最先经营小吃，家庭糊口逐步步入正轨。 　　【典型意义】 　　(一)能动履职搜集案件线索。查察机关延长查察办事触角，积极操纵查察气力下沉至乡镇、村组，加年夜司法救助案件线索搜集力度，较好解决线索发现难等问题。 　　(二)高质效打点司法救助案件。针对救助需求较年夜的现实，三级查察院进行结合救助，开通绿色通道，构成多级联动的快速响应机制，增进解决被救助人面对的迫切坚苦，充实揭示查察机关“高质效办妥每个案件”的根基价值寻求。 　　(三)积极跟尾展开社会救助。安身更好解决被救助人面对的现实坚苦，对峙司法救助与社会救助有机跟尾，自动调和有关部分展开心理疏浚沟通、平易近政救助、教育帮扶，实现“单一救助”向“多元帮扶”改变，有用传递查察暖和，进一步强化平易近生司法保障。 【编纂:刘湃】。

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