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国务院办公厅印发《国务院2024年度立法工作计划》

国务院办公厅关于印发 《国务院2024年度立法工作打算》的通知 国办发〔2024〕23号 　　各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构： 　　《国务院2024年度立法工作打算》已党中心、国务院赞成，现印发给你们，请当真贯彻履行。 国务院办公厅 2024年5月6日 　　(本文有删减) 国务院2024年度立法工作打算 　　2024年是中华人平易近共和国成立75周年，是实现“十四五”计划方针使命的要害一年。国务院2024年度立法工作的整体要求是：在以习近平同志为焦点的党中心顽强带领下，对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻落实党的二十年夜和二十届二中全会精力，深切进修贯彻习近平法治思惟，深入贯通“两个确立”的决议性意义，加强“四个意识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”，对峙党的带领、人平易近当家作主、依法治国有机同一，兼顾推动国内法治和涉外法治，对峙立改废释并举，进一步丰硕立法情势，重视“小快灵”、“小暗语”立法，加速弥补立法亏弱点和空白区，阐扬好法治固底子、稳预期、利久远的保障感化，为以中国式现代化周全推动强国扶植、平易近族中兴伟业供给坚实法治保障。 　　1、果断贯彻落实党中心决议计划摆设，以高质量立法办事保障党和国度工作年夜局 　　紧扣中国式现代化的立法需求，正确掌控“国之年夜者”，对峙凸起重点、急用先行、兼顾统筹，科学公道放置立法项目。 　　环绕鞭策高质量成长，提请全国人年夜常委会审议平易近营经济增进法草案、招标投标法批改草案、国度成长计划法草案、能源法草案、原子能法草案、管帐法批改草案、银行业监视治理法修订草案、反不合法竞争法批改草案、耕地庇护和质量晋升法草案、渔业法修订草案、平易近用航空法修订草案。制订公允竞争审查条例、国有企业治理人员处罚条例、稀土治理条例、国务院关于实行《中华人平易近共和国公司法》注册本钱挂号治理轨制的划定，修订保障中小企业金钱付出条例、中国人平易近银行货泉政策委员会条例、企业信息公示暂行条例、国务院关于经营者集中申报尺度的划定、收费公路治理条例。豫备提请全国人年夜常委会审议消费税法草案、税收征收治理法修订草案、中国人平易近银行法修订草案、贸易银行法修订草案、保险法修订草案、电信法草案、律师法修订草案、注册管帐师法修订草案、计量法修订草案、产物质量法修订草案、交通运输法草案、铁路法修订草案。豫备制订国有金融本钱治理条例、处所金融监视治理条例、上市公司监视治理条例、灵活车出产准入治理条例、农村公路条例，豫备修订外汇治理条例、直销治理条例、制止传销条例、道路运输条例。 　　环绕增强当局本身扶植，提请全国人年夜常委会审议统计法批改草案。制订档案法实行条例，修订律例规章存案条例。豫备提请全国人年夜常委会审议人平易近差人法修订草案、机关事务治理法草案。豫备制订行政法律监视条例、政策发布条例、行政规范性文件制订法式条例，豫备修订行政复议法实行条例、规章制订法式条例。 　　环绕实行科教兴国、文化强国计谋，提请全国人年夜常委会审议科学手艺普及法修订草案。制订全平易近浏览增进条例、红色资本庇护传承条例，修订国度天然科学基金条例、植物新品种庇护条例。豫备提请全国人年夜常委会审议人工智能法草案、商标法修订草案、教师法修订草案、广播电视法草案、汗青文化遗产庇护法草案。豫备制订汗青街区与古老建筑庇护条例、传统村子庇护条例，豫备修订互联网信息办事治理法子、汗青文假名城名镇名村庇护条例。 　　环绕促进平易近生福祉，提请全国人年夜常委会审议突发公共卫闹事件应对法草案。制订消费者权益庇护法实行条例、城市公共交通条例、住房租赁条例、退役甲士安设条例，修订甲士抚恤优待条例、烈士褒扬条例。豫备提请全国人年夜常委会审议道路交通平安法修订草案、医疗保障法草案、药师法草案、社会救助法草案。豫备制订生物医学新手艺临床研究和转化利用治理条例、社会保险基金监视条例、城镇住房保障条例，豫备修订药品治理法实行条例、全平易近健身条例、婚姻挂号条例、城市供水条例、基金会治理条例。 　　环绕鞭策绿色成长，提请全国人年夜常委会审议国度公园法草案。制订生态庇护抵偿条例、碳排放权买卖治理暂行条例、节俭用水条例、古树名木庇护条例，修订快递暂行条例。豫备制订生态情况监测条例、化学物资情况风险治理条例、密云水库庇护条例。 　　环绕健全国度平安法治系统，提请全国人年夜常委会审议危险化学品平安法草案、牢狱法修订草案。制订收集数据平安治理条例、煤矿平安出产条例。豫备提请全国人年夜常委会审议国度消防救济人员法草案、防震减灾法修订草案。豫备制订卫星导航条例、食粮贮备平安治理条例，豫备修订守旧国度奥秘法实行条例、反特务法实行细则、特种装备平安监察条例。 　　环绕增强涉外法治扶植，提请全国人年夜常委会审议仲裁法修订草案、反洗钱法修订草案、对外商业法修订草案、海商法修订草案。制订两用物项出口管束条例、国际邮轮在中华人平易近共和国口岸靠港补给的划定。豫备提请全国人年夜常委会审议海关法修订草案。豫备制订商事调整条例，豫备修订对外劳务合作治理条例、对外利用国徽图案的法子。为增进世界和平与成长，积极介入全球治理系统鼎新和扶植，展开有关国际公约审核工作。 　　同时，对周全深化鼎新、当局本能机能改变、国度平安急需的立法项目，加速国防和戎行现代化扶植有关立法项目，党中心、国务院交办的其他立法项目，国务院各有关部分要抓紧打点，尽快完成草拟和审查使命。对其他正在研究但未列入立法工作打算的立法项目，由有关部分继续研究论证。 　　2、增强和改良新时期立法工作，进一步晋升立法质效 　　对峙党对峙法工作的周全带领。对峙用习近平新时期中国特点社会主义思惟特殊是习近平法治思惟管辖立法工作，充实阐扬党总揽全局、调和各方的带领焦点感化，把党的带领落实到立法工作全进程各环节，确保准确政治标的目的。 　　对峙立法为平易近、求真务实。对峙以人平易近为中间的成长思惟，深切践行全进程人平易近平易近主，增强立法联系点扶植，充实听取专家学者等各方面定见，积极回应人平易近大众对峙法工作的新需求新等候。安身中国式现代化扶植伟年夜实践，扎实展开立法查询拜访研究，加强法令律例轨制的针对性和合用性。改良立法模式，对人平易近大众反应强烈、经济社会成长急需的立法事项，摸索成立立法快速响应机制，推动“小快灵”、“小暗语”立法。 　　果断保护国度法制同一、庄严、权势巨子。对峙立改废释并举，增强统一范畴、相干范畴立法联动，按要求实时出台法令配套划定；对峙周全清算和专项清算相连系，有力有序推动法令律例清算工作。增强国度重年夜鼎新法治保障，充实阐扬立法的指导、鞭策、规范、保障感化。增强律例规章存案审查，对峙“有件必备、有备必审、有错必纠”，加年夜审查纠错力度，晋升存案审查工作质效。 　　增强立法全进程宣扬解读。对峙立法和普法有机连系，按照立法各环节的特点和需要，指导社会各方面普遍介入立法，加强立法宣扬实效，实时回应社会关心，为法令律例出台实行营建杰出空气。积极阐释中国特点社会主义法治理念、法治文化、法治实践，讲好新时期中法律王法公法治故事。 　　延续晋升处所当局立法工作程度。处所当局立法要对峙问题导向、需求导向、结果导向，严酷遵照立法权限和法式。鼓动勉励处所当局积极展开区域协同立法摸索实践。鼎力增强处所当局立法工作步队扶植，配齐配强工作气力，有打算组织展开专题培训。 　　3、强化责任担任，切实抓好立法工作打算的履行 　　国务院各部分要高度正视立法工作，增强组织带领、完美工作机制、压紧压实责任、强化进度治理，在确保立法质量的条件下提高立法工作效力。 　　草拟部分要严酷依照要求做好草拟工作，为审查、审议等工作预留公道时候。法令律例草案送审稿相干内容触及部分职责分工、行政许可、财务撑持、税收优惠政策等的，该当征得机构编制、审改、财务、税务等有关部分赞成；部分之间存在重年夜不合的，草拟部分要积极调和，力图告竣一请安见；法令律例草案送审稿报送前，草拟部分该当实时与司法部沟通，申明收罗定见及调和重年夜不合等环境。 　　司法部要增强兼顾调和、催促指点，自动领会相干环境，把好立法审查关，切实保护国度好处和人平易近底子好处，避免部分好处影响。对时候紧、难度年夜的重年夜立法项目，需要时提早参与，组织专班积极推动。对立法项目中矛盾核心问题凸起的，要加年夜兼顾调和力度，避免久拖未定。 附件：《国务院2024年度立法工作打算》明白的立法项目及负责草拟的单元 　　附 件 　　《国务院2024年度立法工作打算》明白的 　　立法项目及负责草拟的单元 　　1、拟提请全国人年夜常委会审议的法令案(21件) 　　1.能源法草案(国度成长鼎新委、国度能源局草拟) 　　2.统计法批改草案(国度统计局草拟) 　　3.管帐法批改草案(财务部草拟) 　　4.反洗钱法修订草案(中国人平易近银行草拟) 　　5.原子能法草案(工业和信息化部、国度国防科工局草拟) 　　6.招标投标法批改草案(国度成长鼎新委草拟) 　　7.仲裁法修订草案(司法部草拟) 　　8.反不合法竞争法批改草案(市场监管总局草拟) 　　9.突发公共卫闹事件应对法草案(国度卫生健康委、国度疾控局草拟) 　　10.国度公园法草案(天然资本部、国度林草局草拟) 　　11.平易近营经济增进法草案(国度成长鼎新委、司法部草拟) 　　12.海商法修订草案(司法部、交通运输部等草拟) 　　13.国度成长计划法草案(国度成长鼎新委草拟) 　　14.科学手艺普及法修订草案(科技部草拟) 　　15.银行业监视治理法修订草案(金融监管总局草拟) 　　16.渔业法修订草案(农业农村部草拟) 　　17.平易近用航空法修订草案(交通运输部、中国平易近航局草拟) 　　18.危险化学品平安法草案(应急治理部草拟) 　　19.牢狱法修订草案(司法部草拟) 　　20.耕地庇护和质量晋升法草案(天然资本部、农业农村部草拟) 　　21.对外商业法修订草案(商务部草拟) 　　豫备提请全国人年夜常委会审议消费税法草案、税收征收治理法修订草案、中国人平易近银行法修订草案、贸易银行法修订草案、保险法修订草案、电信法草案、律师法修订草案、注册管帐师法修订草案、计量法修订草案、产物质量法修订草案、交通运输法草案、铁路法修订草案、人平易近差人法修订草案、机关事务治理法草案、人工智能法草案、商标法修订草案、教师法修订草案、广播电视法草案、汗青文化遗产庇护法草案、道路交通平安法修订草案、医疗保障法草案、药师法草案、社会救助法草案、国度消防救济人员法草案、防震减灾法修订草案、海关法修订草案。 　　2、拟制订、修订的行政律例(30件) 　　1.中国人平易近银行货泉政策委员会条例(修订)(司法部草拟) 　　2.国务院关于经营者集中申报尺度的划定(修订)(市场监管总局草拟) 　　3.档案法实行条例(国度档案局草拟) 　　4.煤矿平安出产条例(应急治理部、国度矿山安监局草拟) 　　5.碳排放权买卖治理暂行条例(生态情况部草拟) 　　6.企业信息公示暂行条例(修订)(司法部草拟) 　　7.生态庇护抵偿条例(国度成长鼎新委草拟) 　　8.节俭用水条例(水利部、住房城乡扶植部、国度成长鼎新委草拟) 　　9.甲士抚恤优待条例(修订)(退役甲士事务部、中心军委政治工作部、中心军委后勤保障部草拟) 　　10.退役甲士安设条例(退役甲士事务部、中心军委政治工作部草拟) 　　11.消费者权益庇护法实行条例(市场监管总局草拟) 　　12.国际邮轮在中华人平易近共和国口岸靠港补给的划定(司法部组织草拟) 　　13.国有企业治理人员处罚条例(司法部、国务院国资委、财务部草拟) 　　14.稀土治理条例(工业和信息化部草拟) 　　15.快递暂行条例(修订)(司法部、交通运输部、国度邮政局草拟) 　　16.公允竞争审查条例(市场监管总局草拟) 　　17.国务院关于实行《中华人平易近共和国公司法》注册本钱挂号治理轨制的划定(司法部、市场监管总局草拟) 　　18.保障中小企业金钱付出条例(修订)(工业和信息化部草拟) 　　19.收费公路治理条例(修订)(交通运输部、司法部草拟) 　　20.律例规章存案条例(修订)(司法部草拟) 　　21.收集数据平安治理条例(国度网信办草拟) 　　22.城市公共交通条例(交通运输部草拟) 　　23.两用物项出口管束条例(商务部草拟) 　　24.国度天然科学基金条例(修订)(科技部草拟) 　　25.烈士褒扬条例(修订)(退役甲士事务部草拟) 　　26.全平易近浏览增进条例(国度新闻出书署草拟) 　　27.植物新品种庇护条例(修订)(农业农村部草拟) 　　28.红色资本庇护传承条例(司法部、文化和旅游部、国度文物局草拟) 　　29.住房租赁条例(住房城乡扶植部草拟) 　　30.古树名木庇护条例(天然资本部、住房城乡扶植部、国度林草局草拟) 　　豫备制订国有金融本钱治理条例、处所金融监视治理条例、上市公司监视治理条例、灵活车出产准入治理条例、农村公路条例、行政法律监视条例、政策发布条例、行政规范性文件制订法式条例、汗青街区与古老建筑庇护条例、传统村子庇护条例、生物医学新手艺临床研究和转化利用治理条例、社会保险基金监视条例、城镇住房保障条例、生态情况监测条例、化学物资情况风险治理条例、密云水库庇护条例、卫星导航条例、食粮贮备平安治理条例、商事调整条例。 　　豫备修订外汇治理条例、直销治理条例、制止传销条例、道路运输条例、行政复议法实行条例、规章制订法式条例、互联网信息办事治理法子、汗青文假名城名镇名村庇护条例、药品治理法实行条例、全平易近健身条例、婚姻挂号条例、城市供水条例、基金会治理条例、守旧国度奥秘法实行条例、反特务法实行细则、特种装备平安监察条例、对外劳务合作治理条例、对外利用国徽图案的法子。 　　3、拟完成的其他立法项目 　　1.周全深化鼎新、当局本能机能改变、国度平安急需的立法项目 　　2.加速国防和戎行现代化扶植有关立法项目 　　3.党中心、国务院交办的其他立法项目 【编纂:姜雨薇】。