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“长沙有没有什么可约炮” 坚持以人口高质量发展支撑中国式现代化——全国政协专题协商会发言摘登

坚持以人口高质量发展支撑中国式现代化——全国政协专题协商会发言摘登

转自：全国政协编者案党的十八年夜以来，以习近平同志为焦点的党中心作出慢慢调剂完美生育政策、增进生齿持久平衡成长的重年夜决议计划。2023年5月5日，习近平总书记主持召开二十届中心财经委员会第一次会议，研究摆设以生齿高质量成长支持中国式现代化。为推动生齿高质量成长重点使命落地奏效，出力提高生齿综合本质，构建生育友爱型社会情况，全国政协5月11日召开专题协商会，环绕“对峙以生齿高质量成长支持中国式现代化”协商讨政。现将有关讲话摘登以下——政协委员讲话※全国政协委员，农工党山东省委会主委段青英：多渠道增添供给 鞭策实现“幼有所育”“幼有善育”在生育率不竭走低的布景之下，普惠托育办事成长有待晋升、供给不足、社会潜力发掘不敷，已成为影响生育和生齿高质量成长的主要身分之一，是以建议：社区资本“外延”。盘活资本，公道计划，成立公共空间和举措措施资本措置转化机制，公道布点计划，精准盘活老旧小区存量资本；不变补助，铺开制约，成立不变的社区办托补助机制，减缓托育机构资金流转压力，加年夜社区办托运营补助力度，下降运营本钱；细化治理、强化办事，出力普及年夜型密集栖身区“中间托育园”联动N个“社区普惠园”的“1+N”模式，解决托育办事距离远、时候不矫捷、托育费用高档问题。学前教育资本“下延”。凸起首要需求，把2-3岁婴幼儿托育办事纳入普惠性幼儿园办事系统，鼓动勉励有前提的公办、平易近办幼儿园开设托班；强化人材培养，将托育行业职业技术界说到专业手艺人员年夜类，加年夜并落实婴幼儿成长指导员、保育师等职业培训和判定专项经费撑持，拓宽幼儿园的人材弥补渠道，鼓动勉励高档院校开设幼托教师继续进修课程，使婴幼儿托育与学前教育人材机制同计划、同摆设、同推动；重视平台扶植，成立多方信息数据同享平台，鞭策托育办事公道、尺度、规范化成长。企事业单元社会责任“内延”。鼓动勉励企事业单元实行社会责任办托育，构成积极撑持生育托育的社会情况和空气。成立企事业单元办托工作调和机制，通顺信息同享和结合谈判渠道，供给全方位对接办事；融会立异托育撑持政策，对普惠托育营业收入予以税收减免，随机应变矫捷解决用地属性问题等；加年夜财务投入力度，成立企事业单元办托指导基金，实施普惠性津贴、示范性嘉奖，开辟兜底保障保险，同时鼓动勉励企事业单元自动链接外部资本，成长情势多样、多元融会的托育办事新模式，鞭策实现“幼有所育”“幼有善育”，为国度生齿高质量成长筑牢坚实基座。※ 全国政协委员，中华全国总工会权益保障部部长粟斌：完美经营主体用工本钱公道共担机制女性就业人员占总就业人员的比例在40%摆布，经营主体雇佣女性，有力撑持了女性同等就业权和成长权，同时也使企业承当了一些触及育龄妇女生育行动的用工本钱。跟着国度生育政策的调剂，从用工主体角度看，用工本钱不平衡，生育承担不公道问题日趋闪现。是以建议：健全完美生育保险法令政策系统。推动包括生育保险内容的医疗保障立法进度，将生育保险作为生育撑持的焦点保障轨制之一予以强化。确保国度和处所层面法令政策跟尾顺畅，同一生育补助付出尺度和规模。将生育嘉奖假及配套休假纳入生育补助保障范围。扩年夜生育保险笼盖面，加强生育保险轨制可及性。摸索将生育保险轨制上升为中国特点现代生育保障轨制。加年夜资金撑持力度，切实减轻企业承担。摸索构建轨制相对同一规范、资金来历多元化的育儿补助轨制。加年夜当局对生育保险基金的补助投入，完美生育保险的筹资机制。实行有益于企业妥帖安设产后女职工回归岗亭的指导性政策。可采纳生育返岗培训基金等办法，帮忙生育女职工重返工作岗亭。成立健全生育保险费率、生育补助待遇调剂机制。积极阐扬工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织感化，助力企业健康成长。充实阐扬女职工歇息哺乳室、“两癌”筛查、工会爱心托育托管等工作品牌感化，帮忙企业解决好女职工急难愁盼的问题，抓好女职工可感可知、可达可得的实事功德。帮忙企业提高对女性就业与劳动庇护的法令意识，晋升顺应法令政策调剂的工作能力，提防和化解变相挑战法令的风险。※全国政协委员，河北省妇联主席刘文萍；全国政协委员，内蒙古自治区妇联主席王芳：完美家校社协同育人机制 配合庇护关爱青少年心理健康习近平总书记高度正视青少年身心健康，屡次作出主要唆使指示。前期，妇联界别部门委员环绕本次专题协商会主题进行了自立调研。调研发现，当前青少年心理健康问题已成为社会存眷的核心、黉舍教育的堵点、家庭和孩子的痛点，首要显现多发性、低龄化、阶段性、极端化特点。是以建议：捉住黉舍教育这个要害，增进孩子周全成长。重视道德培育和人格养成，公道设置讲授内容与评价体例，对峙五育并举，增强劳动实践和音体美教育，按照学生春秋阶段特点和身心成长纪律，展开活跃活泼的主题勾当，提高学生心理健康“免疫力”；增强心理健康教育，开辟简洁合用、操作性强的精品课程，选择科学的尺度化心理量表进行筛查，经由过程采办办事或设置专职心理教导教员等体例增添心理健康办事；对峙全员育人，增强对班主任、任课教师等心理健康专业常识培训，提多发现学生心理行动异常，疏浚沟通学生心理问题和指点学生追求帮忙的能力。夯实家庭教育这个根本，指导家长科学教子。深切展开家庭教育指点办事，鼎力宣扬家庭教育增进法和科学家教常识，指点家长建立科学教育理念和准确成才不雅念，把握准确家教方式，培养同等协调的亲子关系，帮忙孩子塑造健康心理；增进家校杰出互动，催促家长实行监护职责，增强与黉舍的沟通，连结与黉舍教育的一致性，帮忙孩子建立准确的“三不雅”；展开心理健康撑持办事，开通心理健康咨询办事热线，扶植公益性办事平台，组建专家自愿团展开针对性指点，多渠道为家庭供给心理支援撑持。完美社会情况保障，为孩子健康成长保驾护航。营建友爱情况，扶植社会撑持系统，增强科普宣扬、法治宣扬，帮忙孩子构成完美人格；净化收集空间，严酷收集监管，严禁风险青少年身心健康的不良信息上彀，加年夜对收集暴力、不良游戏等冲击力度，教育指导青少年健康上彀，展开有益的课外勾当，削减对收集的过度依靠；完美联念头制，构建多主体协同工作机制，家校社区紧密亲密共同，成立青少年心理健康体检轨制和闭环办事治理系统，搭建社区心理办事平台，织密青少年心理健康保障收集。※全国政协委员，北京年夜学智能学院院长朱松纯：通顺教育、科技、人材的良性轮回 强化支持财产立异的人材供给习近平总书记强调，要出力提高生齿整体本质，以生齿高质量成长支持中国式现代化。教育、科技、人材是周全扶植社会主义现代化国度的根本性、计谋性支持，此中教育是根本，科技是要害，人材是底子。当前，人工智能是全球科技竞争的前沿核心，对我国生齿本质、就业市场、教育鼎新和科技立异既是挑战也是机缘。是以建议：改革高校课程系统，晋升人材供给质量与范围。2021年以来，北京年夜学和清华年夜学成立了“通用人工智能尝试班”，打造全新的本博贯通的课题系统，培育面向通用人工智能的“通识、通智、通用”复合型人材，通班成为本科招生的一面旗号，可以推行至全国高校。成立人工智能全链条人材协同培育打算。当前，教育部在北京市、上海市正筹建高校以外的国度AI学院，依托新型研发机构与科研年夜平台与龙头企业的利用场景，培育人工智能全链条人材，包罗高端研究型人材、架构师、工程师与利用型人材，集中各方优权势量，打造新期间的“西南联年夜”，后续可推行至省级AI学院，连系当地财产优势，支持财产立异需求。要在要害焦点范畴成立人材特区，削减高端人材流掉，加年夜人材供给。盘活学术配合体，加鼎力度吸引国际人材。加年夜高校、新型研发机构面向全球开放力度，落实外籍师生国平易近待遇、就业治理。在要害焦点范畴摸索以平易近间基金会情势吸引全球人员来华进修、工作。要成立立异活力指数，经由过程监视晋升活力。鞭策科研立项鼎新，贯通学研产用立异链条。我国需要遴选并培养一批能理解国际科技前沿趋向，领会国度重年夜需求，具有职业素养的计谋项目司理人，要成立专门的机构，成立司理人的遴选、查核机制与文化，正视培育计谋项目司理人，打破曩昔评判员同时是领队、锻练员和活动员的场合排场。※全国政协委员，中国新高教团体董事长李孝轩：加速完美与新质出产力成长相顺应的现代职业教育系统当前，我国正从人力资本年夜国向人力本钱强国加快转型。依托高本质劳动者推动新质出产力成长，合法当时。这不但需要多量拔尖立异人材，更需要数以亿计手艺技术人材。职业院校作为增进教育链、财产链、人材链、立异链“四链”融会主疆场，在推动产教融会、科教融汇方面阐扬着不成替换的感化。最近几年来，教育部加快现代职业教育系统扶植，使职业教育顺应性和吸引力获得了显著加强。但也要客旁观到，在新质出产力对劳动者常识技术提出更高要求布景下，职业教育与财产需求的差距慢慢凸显。对此建议：加快推动职业教育专业调剂。在编制“教育强国扶植计划纲领”时，优化职业院校专业设置，提出前瞻性和顺应性方针，加快完美人材供需匹配联念头制。实行职业教育膏火和奖助学金轨制鼎新，对新质出产力成长急需且考生就读意愿不足的专业加年夜帮助力度，调整供需差别，慢慢构成结构公道的职业教育专业布局。加年夜财税和金融对企业介入职业教育的撑持力度。出台更具操作性的政策指引和惠企细则，进一步加年夜对产教融会型企业的撑持力度，经由过程设立产教融会成长基金、税收返还、融资贴息、学徒制岗亭补助，超持久特殊国债直达等政策机制，周全买通产教融会、校企合作和产教结合体扶植傍边的政策堵点。吸引更多头部和专精特新企业展开校企合作，扶植更多高程度实训基地，鼓励更多年夜国工匠、能工巧匠介入院校人材培育，加快构建产教融会、校企合作的新生态。加速职业教育资本结构调剂。扩年夜职业本科教育范围，成立职业教育学位轨制，加速推动职业教育资本整合，通顺中高职和本科跟尾贯通培育路径，实现量与质同步晋升，对办学前提差的县域中职黉舍予以撤消或归并划转到地级市治理，将充裕的职教资本投向通俗高中教育，实现普职教育资本双向优化晋升。※全国政协委员，中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣：强化女性就业保障 构建生育友爱型社会情况党的二十年夜陈述提出，“优化生齿成长计谋，成立生育撑持政策系统，下降生育、养育、教育本钱。”《“十四五”就业增进计划》提出，要为因生育中止就业的女性供给再就业培训公共办事。将生育友爱作为用人单元承当社会责任的主要方面，鼓动勉励用人单元制订有益于职工均衡工作和家庭关系的办法，依法协商肯定有益于照护婴幼儿的矫捷休假和弹性工作体例。虽然各地出台了生育撑持和就业庇护相干政策，但仍未构成完全的保障系统。为此建议：强立法，消弭生育女性就业轻视。在实行就业优先计谋中要强化为因生育中止就业女性供给再就业培训公共办事的政策保障，撑持女性生育后回归岗亭或再就业。经由过程立法或行政指点的体例，进一步明白“就业性别轻视”认定尺度，增强反就业轻视宣扬。晋升普惠性托育办事的供给程度，出力解决家庭养育困难。以“十四五”末期每千生齿具有4.5个托位数为方针，延续展开普惠托育专项步履。尽快将托育办事纳入当局根基公共办事和公共财务预算规模，构建完美可延续的财务投入保障系统。积极摸索并慢慢构成与托育公共办事彼此跟尾、彼此配套的母亲产假、怙恃育儿假、育儿补助、税费减免、用人单元家庭友爱型人力资本治理等政策撑持系统。同一完美生育假期轨制。建议国度层面同一生育假期尺度，改变全国生育嘉奖假省际差别现象，构成普惠性产假，由生育保险付出参保女性的产假补助。建议优化生育假期布局，完美生育假期系统，设置产假、陪产假、育儿假、哺乳假、家庭顾问假等多种类型，清楚界定各类假期的功能。推动女性生育权益保障和就业庇护轨制扶植。完美生育保障政策，在轨制设计上建立鼓动勉励女性生育的焦点理念，削减消弭一些高校科研机构“非升即走”对高知女性生育和就业的影响。将非正规就业人员、赋闲人员纳入享受生育保险待遇规模，成立社会救助机制，构成托底庇护。建议应用税收减免、财务补助等办法抵偿企业在生育支出上的直接和间接本钱，提高小微企业参保积极性。※全国政协常委，农工党中心专职副主席兼秘书长邓蓉玲：正视农村儿童的初期成长儿童初期阶段，特殊是0-3岁是以相对较低投入取得儿童成长初期干涉干与最好结果的主要期间，关乎生齿本质提高。可是，我国欠发财地域0-3岁儿童初期成长不但掉队于城市儿童，也掉队于全国农村平均程度，首要的缘由有：婴幼儿缺少怙恃特别是母亲的养育顾问，在年夜脑发育最敏感和懦弱时，缺少母亲陪同和初期刺激，会对婴幼儿的认知和心剃头育造成不成逆的消极影响；缺少初期养育公共办事，相干查询拜访环境显示，今朝在农村地域特别是相对坚苦地域，缺少有关儿童初期养育的政策投入，和响应公共办事和专业步队；关照人的常识程度不足，坚苦地域农村儿童由隔代培育现象很是遍及，祖怙恃的常识布局、亲情陪护、健康素养等方面能力不足。是以建议，高度正视欠发财农村地域婴幼儿初期养育问题，落实好《中国儿童成长纲领》提出的增进儿童初期成长办事进农村、进社区，摸索推行入户、家访指点等适合农村偏僻地域儿童、窘境儿童的初期成长模式的要求。尽快设立欠发财地域农村婴幼儿初期养育项目，在欠发财地域农村以入户家庭照护指点为主，在适合地域以辅助养育中间的模式展开初期养育办事，充实操纵我国完美的县村落三级卫生系统，将早育工作列入公共办事。※全国政协委员，中国生齿与成长研究中间主任贺丹：完美生齿家庭统计与动态监测机制婚姻家庭的变迁是影响我国老龄化和少子化历程的主要身分，增强家庭扶植也是应对高龄少子化的主要内容。因为生齿平均寿命的耽误，家庭代际链条逐步耽误，四代关系不竭增多，我国度庭在面对着焦点化、小型化的同时也面对布局复杂化、类型多样化的重年夜改变。家庭既是孕育新生命的产生地，也是老年健康和幸福的呵护所，也是社会消费的根基单位，家庭范围、布局和类型的转变必定影响到经济社会成长的各个方面。可是，今朝我国统计监测轨制、公共政策对家庭的存眷和撑持较着不足。一方面，生齿普查、生齿统计关于家庭指标较少，难以进行深切阐发和研究。另外一方面，面向家庭的办事治理数据比力分离，各个部分间的信息同享、互联互通有待增强。为深切研究生齿、家庭变迁的内涵机理，更好支持生齿计谋需乞降家庭政策优化，积极应对低生育率和老龄化挑战，需要做好以下三个方面工作。将家庭作为公共政策的根基单位，从应对高龄少子化挑战和增进家庭成长的角度动身，强化家庭不雅念，巩固家庭功能，成立健全具有中国特点的生育和家庭撑持政策系统，不变家庭成长和生育预期，晋升家庭消费能级，成长家庭幸福的财产。增强哲学社会科学范畴数据中间扶植，鼓动勉励和撑持相干研究机构结合成立国度生齿家庭数据尝试室，完美生齿宏不雅治理与决议计划信息系统，融会多方优势，展开生齿家庭多情形的摹拟及变更趋向阐发，晋升生齿家庭统计监测和决议计划支持能力。将年夜数据和人工智能新手艺前提下的家庭生齿模子构建和利用，列入国度重点研发打算和天然科学基金跨学科研究撑持项目，鼓动勉励生齿家庭研究手艺方式的立异，为科学精准猜测生齿家庭将来变更趋向和标的目的供给有力支持。部委回应※科技部副部长龙腾：关于通顺教育、科技、人材的良性轮回方面，科技部深切贯彻落实党中心国务院关于增强科教融汇，撑持科技人材成长摆设，环绕人工智能等重点科技范畴积极鞭策科技人材相干政策的制订和实行。对此，科技部会同有关部分积极推动五方面工作。一是延续深化“三评”鼎新，推动“四唯”问题清算，付与高校和科研院所更年夜科研自立权，激起人材立异活力。二是在国度重年夜科研使命中发现、培育和培养计谋科学家和科技领甲士才，并鼓动勉励研究生介入倾覆性手艺立异和国度尝试室、国度手艺立异中间扶植。三是指点国度尝试室和国度手艺立异中间会同合作高校慎密协作，在人工智能等重点范畴展开人材结合培育，立异培育体例。四是增强科教融会，环绕学科设置、科教融汇、人材利用等方面增强协同，加速鞭策科教融会育人模式鼎新，撑持高校学科专业优化、调剂和进级工作，实行科教连系、协同育人步履打算。五是展开人工智能等范畴“高精尖缺”外籍人材认定尺度试点工作，鞭策国际人材交换。接下来，将会成立教育、科技、人材一体推动的轨制政策，强化计谋、计划、政策、机制协同联动，兼顾使命摆设、资本设置装备摆设，构成三者良性轮回，并鞭策高校与国度尝试室、科研机构、企业结合培育人材；在实行国度科技重年夜项目中培育培养科技人材，成立以使命带学科、以学科育人材新机制；环绕人工智能、量子科技、生物科技等重点范畴，在科研结构、学科设置方面构建科研全链条立异、人材全链条培育新机制。关于加速成长银发经济方面，科技部环绕自动健康、康复辅助用具、聪明健康养老等重点范畴加年夜对老龄化相干财产撑持，积极推动银发经济的科技支持工作。此中，在生齿老龄化科技应对方面，环绕自动健康与健康老龄化的根本研究、要害手艺和产物研发等方面进行了系统摆设。在老年病、常见疾病、多病发防治研究方面，环绕常见多发疾病的前沿根本性研究、临床诊疗要害手艺等方面展开科技攻关。在康复辅助用具、聪明健康养老方面，环绕人体性能评价康复和重建手艺研究、掉能预防等方面增强科技支持。下一步，将强化宏不雅兼顾、综合调和，鞭策相干部分构成协力，积极鞭策生齿高质量成长相干科技攻关。一是鞭策相干主责部分做好已设立专项的后续使命摆设和在研项目标组织实行工作。同时，对相干部分环绕银发经济的科技需求所提出的立项建议，将积极撑持，兼顾决议计划、强化科技支持。二是凸起重年夜功效产出落地，增进自动健康、康复辅助用具、聪明健康养老等范畴的进步前辈手艺功效转化和财产化，助力银发经济成长。※工业和信息化部副部长王江平：关于加速成长银发经济，工业和信息化部当真进修贯彻习近平总书记关于生齿高质量成长的主要唆使精力，对峙系统不雅念，积极应对生齿老龄化，加年夜医药健康养老产物的供给，增强互联网利用适老化革新和信息无障碍扶植，鞭策医药健康养老财产立异成长，首要从四个方面展开了工作，一是牵头编制了医药工业高质量成长步履打算，增进老年用品财产成长指点定见，聪明健康养老财产成长步履打算，增进数字手艺适老化高质量成长工作方案，协同相干部分鞭策银发经济财产成长。二是鼓动勉励增添优良产物供给，环绕重点疾病，撑持医药企业加速立异医药和医疗器械研发和财产化，做好国度欠缺药品出产的保障工作；增进可穿着长途健康监测等优良养老产物和办事的推行利用，展开办事型机械人结合攻关。三是积极展开适老化的革新，阐扬尺度引领感化，组织制订移动终端、智能电视、智妙手表、互联网利用适老化的尺度，鞭策多个与老年人糊口紧密亲密相干的网站和App的适老化革新，线下营业厅专设无障碍通道、白叟专席办事。四是遴选聪明健康养老利用典型案例及进步前辈做法，结合相干部分组织展开六批聪明健康养老利用遴选工作，笼盖产物制造、系统集成、办事供给等财产链环节，引领带动聪明健康养老财产成长。下一步，将会鼎力培养成长银发经济，增添财产成长新动能，有用知足养老健康消费需求，不竭晋升老年人的幸福感、取得感，促进老年人的福祉。来历：人平易近政协报（2024年5月20日03版） 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